2014年，江蘇省泰州市按照農業部和江蘇省的統一部署，以“完善定點屠宰規劃，清理關閉不合格屠宰點，整頓規范獲證企業”為重點，全面開展生豬屠宰清理整頓活動。截止到2014年底，全市69個不合格屠宰點已經清理關閉47個。2015年3月底前再關閉16個，6月底前所有不合格屠宰點將全部關閉，生豬屠宰清理整頓活動將圓滿收官。

推動政府把屠宰管理工作擺上重要位置

畜禽屠宰是連接畜禽生產和畜產品市場銷售的重要中間環節，稍有不慎，將會嚴重影響政府形象和當地畜禽產業發展。2014年5月，中央電視臺曝光了興化“注水肉”事件，引起了全社會強烈反響和高度關切。對此，泰州市政府痛定思痛、痛下決心，將屠宰管理體系建設工作擺上了重要位置，決定以中央媒體曝光事件為契機，從戰略和全局的高度，將畜禽屠宰管理作為各級政府保障民生的重要內容，明確目標、落實責任，強化對屠宰管理工作的組織領導，有效地保證了全市畜禽屠宰的職能調整和監督管理工作的正常開展，為畜禽產業健康發展和保障人民吃上“放心肉”奠定了重要基礎。

面對畜禽屠宰行業復雜的形勢和繁重的管理任務，泰州市農委及時提請市政府多次召集相關部門，研究和解決職能交接及過渡期的畜禽屠宰監管工作。市政府主要領導多次親自過問，協調解決機構和人員編制等問題。市農委增設畜禽屠宰管理處，核增處長1名，增加行政編制1名。所轄6個市、區農業部門全部完成設立畜禽屠宰管理內設機構，各鄉鎮“動物衛生監督分所”也同時組建到位，2014年7月前全部完成職能交接。

扎實推進生豬屠宰清理整頓

一是抓行業規劃，引領行業健康發展。泰州市農委結合全省生豬定點屠宰規劃要求，本著“便于規模經營，便于監督管理”的原則，組織開展畜禽屠宰行業專題調研活動，全面掌握行業狀況，認真謀劃全市屠宰行業發展，完善生豬定點屠宰規劃布點，全市設置生豬定點屠宰廠10家。二是抓清理整頓，淘汰屠宰落后產能。根據生豬定點屠宰規劃，泰州市農委研究制定了清理整頓方案。2014年6月26日，市政府專門召開會議，部署清理整頓工作，并與所轄各市（區）簽訂了《生豬屠宰清理整頓目標責任書》，確保清理整頓工作的各項措施得到迅速落實。各市（區）通過政策補償、配套獎勵、資產拍賣優先購買等措施，妥善清算被關閉屠宰點的資產，解決好人員安置問題。對暫無獲證企業和布點少的地區，積極協調支持獲證企業在鄉鎮建立豬肉配供點，保障當地豬肉供應，減少關閉不合格屠宰點引發的社會矛盾。截止到2014年底，全市已累計關閉不合格屠宰點47家，占應關閉的68%，生豬屠宰清理整頓工作已經取得初步成效。三是抓聯合執法，打擊生豬私屠濫宰。為有效防止不合格生豬屠宰點關閉后發生生豬私屠濫宰問題，泰州市農委聯合市公安局在清理關閉不合格屠宰點的同時，分階段集中開展聯合執法行動，通過“全面摸排線索、加強行政執法、取締私宰窩點、依法打擊犯罪”等重點措施的落實，嚴肅查處了一批生豬私屠濫宰違法行為，曝光了部分生豬屠宰違法典型案件，有效鞏固了清理整頓的成果。四是抓監督審查，規范持證企業生產。根據清理整頓方案，泰州市農委與環保局聯合開展生豬定點屠宰企業現場監督審查活動，對全市9家獲證企業全部進行現場監督審查。對查出的問題，及時向企業及所在地農業和環保部門書面通報，并專題召開生豬定點屠宰企業負責人會議，明確整改要求，督促限期完成整改，有效地規范了生豬屠宰行為。五是抓督查推進，開展工作效能監察。2014年9月和2015年1月，泰州市政府兩次組織市農委、環保、公安、監察等部門，由市政府分管秘書長帶隊，對所轄各市（區）生豬屠宰清理整頓工作逐一進行現場督查。督查情況通報到各市（區）人民政府，并對下一步的工作提出具體要求。通過督查推進，所轄各市（區）政府主要領導高度重視清理整頓工作，各項措施得到了有效落實，確保到今年6月底，不合格屠宰場點全部關閉。

著力構建屠宰監管長效機制

為切實加強畜禽屠宰監管的長效管理，泰州市建立了“政府負總責、各部門各負其責、企業負主要責任”的監管工作機制，各級人民政府主要領導為第一責任人，分管領導具體負責，各相關職能部門各負其責。明確了舉報稽查、追根溯源、督查問責、涉案線索移送與案件督辦等制度，初步建立起畜禽屠宰監管工作的長效機制。泰州市農委將按照市政府生豬屠宰清理整頓方案要求，堅持監督管理不放松，認真履行職責，落實屠宰企業質量安全主體責任，強化屠宰檢疫、“瘦肉精”監管、無害化處理等工作，強化日常監督檢查，規范屠宰企業行為。

（責任編輯：陳翠）