2015年政府工作報告中，關于未來農業的發展，李克 強總理提及的篇幅一共749個字，占全文報告的4.16%——這甚至比農業產值在國民生產總值中的比重（約17%）還少；雖小而不可或缺。

一．兩句話的背后

報告中關于飼料業的詞匯只有一句，“引導農民瞄準市場調整種養結構，支持農產品加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點”。關于養殖業的也只有隨后的一句：“綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農產品質量和食品安全水平。”

這兩句話是整個報告中，關于養殖飼料業的直接表述。養殖飼料業從業者，從字面上非常容易俘獲內涵：第一是支持飼料作物的種植，第二是確保農產品質量和食品安全。

二．14個字的信號——支持飼料作物的種植

2014年崔永元的關于轉基因大豆的紀錄片，不僅引起了國人對轉基因食品安全性的擔憂，同時也重新喚起了政府對國內大豆供需矛盾的重視。

從糧食安全的角度，或者食品隱憂（轉基因大豆）的角度，飼料作物種植規模的擴大，已經是迫在眉睫的戰略事務。李克強總理報告中的這14個字——開展糧食作物改為飼料作物試點，是直接的信號，未來不僅是在中國大豆傳統主產區，甚至是一些非主產區，都有可能出現因為政府政策變化而帶來的大豆種植量的增加。

當然，大豆不能代表“飼料作物”的所有內容，玉米在2014年的價格高企，也讓政府部門增強了扶助“糧食作物轉飼料作物”的需求與信心。

建明小J認為，從飼料領域來看，國產玉米、大豆如果能夠在一定程度上提高產量，讓飼料企業擁有飼料原料的成本優勢，這一定是利好消息。（不過國產豆粕玉米的價格一向沒有太多競爭優勢，從這個角度來看，飼料業對國產原料帶來的利好，也需要一段時間的期待。）

三．治理藥殘，保證農產品質量和食品安全

最近幾天最熱的新聞是麥當勞在全美停止使用抗生素養殖出的雞肉肉品，這條新聞將全球禁止養殖添加抗生素的進程，無限拉到了我們的身邊。如果在中國能有足夠的原料，相信麥當勞也愿意將在美國的做法拿到中國來。以示對消費者的公平。

當然，2015政府工作報告寫就的時間肯定早于麥當勞新聞，政府感受到了過去幾年食品安全帶來的壓力，是不是下定決心去“綜合治理農藥獸藥殘留”，就看該報告背后的誠意，以及行業管理者對該報告的理解程度。

行業管理者是否能踐行報告的精神，非常值得關注。

四．養殖飼料業對政策層面的理解

除了兩句與行業相關的話語、749個農業領域的字符，更多的信號來自于宏觀政策層面。

1．鼓勵產業資本——積極的財政政策和穩健的貨幣政策

積極的財政政策表現出的是2014年7.4%經濟增長率的擔憂，對國民經濟整體下行采取的措施。貨幣政策則是保證通脹、CPI等指數在政府預估范圍內。

對養殖飼料業來說，政府應該還是鼓勵行業擴張、資本切入的，“中央預算內投資增加到4776億元”，雖然傾斜于中西部發展，傾斜于鐵路、鋼鐵等產業，但透露出的信號是中央對未來還是帶有預期。同時貨幣政策的目標是降低企業融資成本，讓更多金融資本流向實體產業。

兩項明確的政策——廣義貨幣M2增長12%與財政赤字增加2700億，表明了中央政策的態度。

2．養殖飼料業“穩增長與調結構”何其難？

這幾個成為了當前被解讀的熱點。建明小J不再多解讀，但有一個疑問：有多少企業能夠做到自覺調結構？我們所見到的的飼料企業轉型，哪怕是從2013-2014年禽料轉豬料，也是被市場逼迫的選擇——這個選擇甚至是集體性選擇，導致出現新的不平衡。多數情況下，都是在增長出現問題時，選擇調結構。這就是矛與盾。

從單純字面上來看，非常好理解的企業行為，執行起來卻晦澀堅硬。

3．鼓勵哪些養殖飼料業的創新機制？

2014年以來的養殖飼料領域的創新內容，集中體現在兩大領域：1）養殖飼料生產資料的電子商務，2）農牧業金融領域創新。

前者包括一些預混料添加劑企業產品的網絡銷售，包括天貓淘寶等商城，還有豬e網推出的“豬易商城”，愛畜牧推出的“愛畜牧商城”等，呈現“平臺+銷售商”的勢頭。這些實踐者在“雙十一”、“情人節”也進行大幅度的促銷活動，也能取得一定的銷售成績。后者以大北農為代表，推出“農富寶”等小額存貸款及其它金融工具，這些極大程度上讓飼料企業與養戶之間的關系更加穩固；甚至在金融領域能取得突破。

建明小J本文不在探討這兩種內容，而在于與政府工作報告契合，尋找養殖飼料業創新機制。因此，建明小J認為，這兩條道路會在2015年取得長足的發展空間。

4．值得一提的環保問題

日前，建明小J在廣東省了解到，當地養殖場遇到了一個極大的麻煩，相當大數量的養豬場未獲得當地環保局頒發的“廣東省污染物排放許可證”，這將會是迫使養殖企業做出改變的重要措施。2015年的政府工作報告，處處提及資源保護、環境保護，要想可持續發展，養殖企業不得不進行面臨解決排污難題。（來源：建明工業）