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為深入貫徹落實《中共中央辦公廳關于加強和改進黨委信息工作的意見》(中辦發[2012]15號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步精簡文件和簡報的意見》(中辦發[2012]16號)精神,全面提升我部信息工作科學化水平,實現“第一手情況”、“第一道研判”、“第一時間報送”的工作目標,進一步轉變作風、改進文風,更好地為中央和各級領導了解情況、科學決策、指導“三農”工作提供強有力的信息服務支撐,現就進一步加強和改進信息與簡報工作通知如下:
一、突出重點、分類推進,不斷增強信息工作的針對性時效性
信息是科學決策、民主決策、依法決策的重要依據。各單位要緊緊圍繞農業農村經濟中心工作,有針對性地收集、報送信息,客觀真實反映情況,提高快速反應能力,加快信息收集處理速度,確保報送信息的前瞻性、針對性和時效性。
(一)著力加強日常信息報送。日常信息編報是信息工作的“重頭戲”。各單位要注重從業務工作的部署、落實、督查和總結中收集信息,不斷提升日常信息報送水平。一要認真做好中央會議精神和決策部署貫徹落實情況的信息報送。重點反映傳達貫徹黨中央、國務院重要會議、文件及農業部重要會議精神情況,反映貫徹落實黨中央、國務院關于農業農村經濟工作重大決策及領導批示情況,反映部黨組決策部署落實情況。二要認真做好重要動態信息報送。重點反映農村改革發展各項工作中的重要進展、重要動向、經驗做法、困難問題和進一步做好工作的意見建議,反映農業農村經濟運行現狀、遇到的新情況、新問題和意見建議,反映我部重大工作動態、重要工作進展以及市場動態、行業動態等,反映世界農業發展情況包括世界性組織發布的農業發展報告、國際市場農產品供求波動情況、國外農業科技領域的最新研究成果等。三要加強調研類信息報送。重點反映本單位組織或承擔的重大調研活動形成的調研報告、承擔的重要研究課題形成的研究報告等,包括與本單位相關的政策研究單位和學術機構的實踐調研成果。各單位每年要報送一批有情況、有分析、有對策、有建議的調研類信息。
(二)切實抓好緊急信息報送。緊急信息報送是信息工作的重點,也是難點。各單位要切實強化緊急信息報送意識,不斷增強緊急信息報送的時效性。一要正確把握緊急信息報送內容。凡重大農業自然災害、重大農業事故災難、重大農業公共衛生事件、重大農業社會安全事件,本身較為敏感、可能引發重大突發事件、已經或可能在社會上形成輿論熱點的事件,均要在“第一時間”報送信息。二要強化緊急信息報送時效。按照規定,重大突發事件發生后4個小時內必須向中辦國辦報送有關信息,有條件的可提供相關圖片或聲像資料。如果尚未完全掌握情況,可先口頭或書面報告初步情況,后續情況再隨時報送。對因特殊情況難以在重大突發事件發生后4小時內報送的,應在接到事件報告后2個小時內向中辦國辦說明情況。三要建立健全重大突發事件信息應急報送機制。重大突發事件發生后,要及時啟動應急預案,實行24小時應急值守制度,及時做好相關信息的調度與報送工作,做到第一時間掌握信息、第一時間研判信息、第一時間上報信息,為領導決策當好參謀助手。
(三)密切關注互聯網等新興媒體信息動態。把“盯網絡”作為信息工作的一項重要任務。各司局、新聞單位和有關直屬單位要積極應對互聯網等新興媒體信息產生和傳播方式的重大變化,注重從網站論壇、博客、微博客、即時通訊工具、手機短信以及音頻視頻等傳播的信息中掌握網絡虛擬社會活動動向,及時收集反映網絡對中央在農業方面重大決策部署、農業農村經濟熱點難點問題的看法評價和意見建議,收集反映有關涉農突發事件的苗頭性、傾向性、行動性信息。部信息中心要加強網絡輿情監測,及時反映涉農重大輿情。
二、注重信息綜合加工,不斷提高信息工作質量
信息綜合加工是提升信息服務質量的有效抓手。各單位要牢固樹立質量意識,傾力打造信息精品,努力使信息工作部門從傳報信息的“中轉站”轉變為提煉信息的“加工廠”,使信息工作人員從“二傳手”轉變為“分析師”,更好地發揮信息工作輔助決策的參謀助手作用。一要加強信息鑒別和篩選。建立健全信息溝通會商機制,強化對信息的分析研究,善于從大量信息中捕捉新觀點、新情況、新問題,真正把領導關心的重點、工作中的難點、農民群眾關切的焦點、輿論關注的熱點等方面的信息篩選出來,防止報送滯后信息、重復信息、不準確信息和一般化信息。二要加強信息匯總、提煉和綜合。精心編輯信息,在“快、準、實、深、短”五個字上狠下功夫。“快”就是要迅速,在第一時間報送,重要信息“不過夜”;“準”就是要準確,客觀反映事實,文字準確、恰當,避免使用模糊表述和冷僻、生造的詞語;“實”就是要實在,主題觀點鮮明,標題醒目,大小論點排列清楚、段落分明,能讓人在最短時間內抓住重點,把握信息內容;“深”就是要有深度,善于從大量素材中準確地進行綜合和提煉,條理清晰、邏輯嚴密,做到有情況、有分析、有對策;“短”就是要精練,做到短小簡潔、要言不繁,長的信息不超過2000字,短的一二百字即可。三要建立健全信息審核機制。嚴把信息審核關,報送的每條信息都必須經過逐級審定,重要信息由單位主要負責同志親自審定。涉及行業發展的重要情況要經歸口管理司局負責同志審核后報送。對要素不全、內容存疑的信息要及時補充核實。
三、進一步精簡簡報資料,嚴格控制數量和發送范圍
大力弘揚求真務實作風,按照整治文風、精簡壓縮、嚴格控制發送數量和范圍的要求,進一步精簡簡報資料。各單位簡報一律不報送黨中央、國務院。如確需報送的工作簡報,只能以農業部簡報的專題簡報形式上報。報送黨中央、國務院的參考資料和研究報告要從嚴控制,盡量壓縮合并,確保數量有明顯減少。各單位要在自查清理、確保數量明顯減少的基礎上,嚴格核準報送黨中央、國務院以及部領導的簡報資料,真正做到標準規范、量少質優,切實提高運轉效率。辦公廳加強對各單位報送黨中央、國務院以及部領導簡報資料的核查審批。簡報內容要做到短而精,每期篇幅控制在3000字以內,參考資料和研究報告一般不超過5000字。
四、加強信息源建設,大力拓展信息工作渠道
信息源是信息工作的基礎。要針對新形勢下信息工作的新特點,在信息源建設上尋求新的突破,努力形成覆蓋廣泛、反應靈敏、運轉高效的信息收集網絡。一要加強信息組織策劃。及時跟蹤黨中央、國務院的重大決策以及部領導批示的貫徹落實情況,加強對本單位信息采用情況的分析研究,努力找出某一特定時段、每一季度甚至全年中央領導和部領導關注的工作重點,找準領導關注點與業務工作和信息的契合點,明確信息編報的重點和方向。在此基礎上,年初制定全年信息工作計劃,每季度定期召開信息工作策劃會,明確工作目標、工作措施和責任落實。二要健全完善現有的信息渠道。加強對現有信息收集系統的業務指導,加大考核通報力度,充分調動他們報送信息的積極性主動性,鞏固好、發展好、利用好傳統信息渠道。有關單位要積極探索在鄉村集市、批發市場、合作社、養殖小區、示范區和農村建立信息員和信息直報點制度,將信息收集范圍向基層和一線延伸。三要善于借助“外腦”收集信息。重視通過建立專家庫、召開專家咨詢會、座談會等方式,直接編報有價值的信息。注意從本單位相關或下屬研究機構、事業單位、行業協會的專家、學者研究成果,或所屬刊物、會議綜述、文件簡報、參閱資料、來信來訪中發現和收集信息。四要強化信息約稿機制。一方面,認真組織完成好中辦國辦約稿任務,以高度政治責任感組織撰寫信息稿,按規定程序審批后迅速上報;另一方面,圍繞農業農村經濟工作中心任務,及時下發信息需求要點,主動向相關事業單位、各省農業主管部門和專家學者約稿,綜合篩編后積極上報。
五、加強制度建設,保障信息工作規范順暢
健全完善的工作機制是做好信息工作的保證。要注重將信息工作實踐中的一些成功做法制度化,進一步健全信息工作的制度和機制,努力提升信息工作規范化水平。一要建立健全信息工作聯動機制。加強司局間、司局與業務歸口管理事業單位間、與地方農業部門之間的聯系溝通,建立健全信息工作互動和交流機制,形成“大家關注信息、大家提供信息、大家使用信息”的格局。通過召開信息調度會、形勢研判會、業務交流會、專家座談會等多種形式,提高信息工作的主動性和針對性。二要建立健全信息工作交流機制。構建完善信息工作交流平臺,及時總結推廣好經驗、好做法,建立業務培訓長效機制,不斷提高信息系統整體工作水平。三要建立健全信息調研機制。堅持緊緊圍繞黨中央和部黨組的重大決策部署以及農業農村經濟工作的重點難點問題,組織開展專題信息調研,深入基層、深入實際、深入農民群眾,接地氣、察實情,提出針對性強、參考價值高的意見建議,形成一批信息專題調研成果,不斷拓展信息服務的廣度和深度。四要建立健全激勵約束機制。建立完善信息工作考評體系,實行嚴格的情況通報制度。定期召開信息工作表彰會議,對信息工作成績突出的單位和個人,每年予以表彰獎勵;對信息工作推進力度不大、成效不明顯的單位,及時督促整改。把信息工作納入績效管理,明確責任,落實措施。
六、加強組織領導,強化信息工作保障
各單位要從提高黨的領導水平和執政能力的高度,充分認識做好信息工作的重要性和緊迫性,切實把信息工作作為一項重要政治任務抓緊抓好。一要加強對信息工作的組織領導。主要負責同志要高度重視信息工作,為信息工作部門開展工作創造良好條件;分管領導要定期聽取信息工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,提出加強和改進信息工作的措施。要為信息工作人員列席本單位有關重要會議、閱讀有關重要文件、參與重要調研活動等創造條件,確保信息工作經費保障。辦公廳要加強對各單位信息工作的指導和督促。二要加強信息工作力量建設。各單位要以信息綜合服務為主體,有效整合信息綜合、應急值班、農情民意、網絡輿情等信息服務職能,選好配強信息工作隊伍,健全工作機制。加大對信息工作人員的培養使用力度,通過專題培訓、業務研討、聯合調研等多種形式,提高信息工作人員綜合素質,對德才兼備、實績突出的干部要予以重用。三要加強信息工作信息化建設。加大信息工作的信息化建設力度,完善信息傳輸網絡,打造信息傳輸處理的數字化、網絡化、一體化平臺。加快完善適應信息技術發展要求的信息監測、收集、加工技術手段。加強應急通信設施配備,確保緊急情況下信息報送暢通。加強信息安全保密工作,嚴防涉密信息泄露。進一步加強農業系統信息體系建設,暢通省部間的信息傳輸渠道。