8月20日至21日，全國農村綜合改革辦公室主任會議在山東煙臺召開。會議全面總結了2006年以來全國農村綜合改革工作情況，深入分析了當前改革面臨的形勢任務，部署了當前和今后一個時期深化農村綜合改革工作。國務院農村綜合改革工作小組（以下簡稱工作小組）牽頭人、財政部部長謝旭人出席會議并講話，工作小組成員、財政部副部長張少春主持會議。

　　謝旭人指出，2006年中央在全面取消農業稅后作出了推進農村綜合改革的重大決定。六年來，全國農村綜合改革工作進展順利、逐步深化，取得了重要階段性成效。鄉鎮機構改革基本完成，農村實現了真正意義上的免費義務教育，縣鄉財政管理體制改革不斷深化，集體林權制度改革全面展開，村級公益事業建設新機制初步形成，清理化解公益性鄉村債務工作取得積極進展，區域性行業性農民負擔問題逐步規范。

　　謝旭人指出，農村稅費改革和農村綜合改革是中國農村改革發展史上的重大事件，它打破了長期以來農村事務農民辦的傳統理念和制度安排，加快了公共財政向農村覆蓋、公共服務向農村延伸的步伐，開啟了統籌城鄉發展的新紀元。各級財政在農村稅費改革規范國家、集體與農民分配關系、實現對農民少取甚至不取的基礎上，加大多予力度，做好“放活”文章，積極主動作為，調整支出結構，完善政策措施，創新體制機制，加大對農村改革發展的支持力度，有力地促進了農村經濟社會全面發展。建立健全了對農業和農民的補貼制度，促進農民增產增收；大力支持了農業生產，促進現代農業發展；大幅度增加了農村教育投入，夯實義務教育均衡發展基礎；支持了農村醫療衛生事業發展，有效解決農民看病難、看病貴問題；完善了農村社會保障制度，讓廣大農民共享改革發展成果。中央財政安排“三農”投入從2006年的3517.2億元增加到2011年的10498億元，六年累計投入40122億元，年均增長24％。

　　謝旭人強調，在當前我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，農村改革發展的任務更加繁重。要進一步加大農村綜合改革工作力度，圍繞創新農村體制機制、加強農村社會管理和公共服務、促進農村公益事業發展、保障農村公共利益等方面積極探索，力爭在促進城鄉經濟社會發展一體化的重點領域和關鍵環節取得重大進展。一是要著力推動農村體制機制創新。開展農村綜合改革示范試點，探索解決農村改革發展中的一些深層次矛盾和問題，尋找破除城鄉二元體制障礙的有效途徑，促進城鄉經濟社會發展一體化。二是著力加快公共財政覆蓋農村步伐。發揮農村綜合改革平臺作用，加大資源投入和整合力度，不斷加大財政投入力度，促進城鄉基本公共服務均等化。三是著力加強農民權益保護。探索農村綜合改革與完善農村基本經營制度的有效結合方式，維護農民合法權益，促進建立農民減負增收長效機制。四是要著力抓基層強基礎。加強鄉鎮財政機構隊伍建設，完善鄉鎮財政職能，強化財政資金監管，提高財政科學化精細化管理水平。五是要著力解決農村遺留問題。妥善處理鄉村債務和國有農場辦社會等問題，鞏固發展既有改革成果。

　　謝旭人要求，各級農村綜合改革部門要進一步提高認識，積極主動開展工作，完善工作機制，確保農村綜合改革順利推進。

　　張少春在會議總結時強調，各級農村綜合改革部門要高度重視、統一思想，堅定不移地把農村綜合改革引向深入。近期要著力抓好農村綜合改革幾項重點工作：深入推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革，扎實做好一事一議財政獎補工作，穩妥推進公益性鄉村債務化解，認真抓好農村綜合改革示范試點工作，精心組織開展國有農場辦社會職能改革試點，統籌做好村級經費保障和財務管理等。

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團農村綜合改革領導小組辦公室主任，工作小組辦公室成員單位負責人，中央和國務院相關部門的有關負責人等參加了會議。

　　利用參加全國農村綜合改革辦公室主任會議的間隙，謝旭人還專門到山東省煙臺市芝罘區黃務街道財政所和只楚園街道財政所進行考察調研。他深入了解了財政所的有關工作情況，充分肯定了鄉鎮財政在加強財政資金監管、落實強農惠農政策等方面發揮的重要作用。謝旭人指出，要健全鄉鎮財政機構，明確鄉鎮財政任務，在預算編制管理、涉農補貼資金發放、財政性資金監管、鄉鎮單位財務管理等方面積極履行職能；上級財政部門要切實加強對鄉鎮財政工作指導，并及時將有關資金管理辦法、政策和撥款文件等抄送鄉鎮財政，便于其發揮就地就近監管職能作用，確保財政資金使用的安全、有效。辦公廳、農村綜合改革領導小組辦公室負責同志參加了考察調研。