農業部辦公廳文件 
農辦醫 [2012] 43號
農業部辦公廳關于開展動物衛生監督執法能力考核評價工作的通知

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局： 　　　
　　為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《國家中長期動物疫病防治規劃（2012~2020年）》（以下簡稱《規劃》）和《農業部關于進一步加強動物衛生監督工作的意見》（農醫發〔2011〕28號，以下簡稱《意見》），進一步加強基層動物衛生監督執法能力建設，提升動物衛生及動物產品安全監管水平，結合農業部2012年度重大動物疫病防控延伸績效管理工作，經研究，決定組織開展動物衛生監督執法能力考核評價工作?，F就有關事項通知如下。 　　　　

一、考核評價原則與目標 　　　　
　　按照“發現問題、查找差距、宣傳典型、推動落實”的原則，重點對省、縣兩級特別是縣級動物衛生監督執法能力進行考核評價，進一步推動解決目前基層動物衛生監督機構隊伍建設薄弱、執法力量不足、執法手段不強、執法力度不夠、執法行為不規范等突出問題，切實履行動物衛生及動物產品安全監管職責，為《規劃》的順利實施提供重要保障。 　　 　　
二、考核評價主要內容
　?。ㄒ唬┦〖壭竽莲F醫主管部門組織部署情況。主要包括：?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門貫徹落實《意見》和《農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》（以下簡稱《禁令》），召開會議專題研究，制定實施方案，強化工作落實的督促檢查情況。加強養殖屠宰環節監管，推進動物檢疫申報點建設，落實依法行政規定，加強動物衛生監督網站建設和信息報告管理工作等情況。 　　　　
　?。ǘ┛h級動物衛生監督機構建設。主要包括：縣級是否對動物防疫、檢疫、監督等各類機構和行政執法職能整合，組建具備執法主體資格的動物衛生監督機構。是否在鄉鎮或區域設立動物衛生監督分所作為縣級動物衛生監督機構的派出機構。動物衛生監督機構履行監督執法職責所需經費是否納入縣級財政預算。 　　　　
　?。ㄈ┛h級動物衛生監督執法隊伍建設。主要包括：是否合理配置縣級動物衛生監督機構及其派出機構人員，完成動物衛生監督機構官方獸醫資格確認，建立健全執法隊伍培訓、考核、獎懲制度。強化執法人員行政執法資格管理，開展業務知識、執法技能培訓，提高執法人員依法行政能力等方面情況。 　　　　
　?。ㄋ模┛h級動物衛生監督執法職責落實。主要包括：是否梳理動物衛生監督機構行政執法依據、執法職權，明確執法人員的法定職責，貫徹落實《禁令》要求。加大動物衛生監督行政處罰力度，規范行政執法行為和行政處罰自由裁量權等方面情況。 　　　　
　?。ㄎ澹﹦游镄l生監督證章標志管理。主要包括：動物檢疫合格證明、動物檢疫標志等動物衛生監督證章標志是否統一制作、統一訂購、統一發放，實行專人、專賬、專庫和信息化管理。規范各類檢疫證明填寫應用，嚴格動物衛生監督執法標志使用情況。 　　　　
　?。﹦游餀z疫申報點建設。主要包括：?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門是否制定本?。▍^、市）動物檢疫申報點建設規劃，縣級畜牧獸醫主管部門是否根據本?。▍^、市）動物檢疫申報點建設規劃加強動物檢疫申報點建設和管理，以及縣級動物衛生監督機構設置動物檢疫申報點和公示情況。 　　　　
　?。ㄆ撸B殖環節動物衛生監管能力。主要包括：是否依法履行產地檢疫和動物衛生監管職責，全面摸清各類規模養殖場所基本情況，強化各類養殖場所動物防疫條件審查，督促健全完善養殖檔案，健全養殖環節監管記錄和措施，貫徹落實生豬規?；B殖場無害化處理補助相關工作。 　　　　
　?。ò耍┩涝篆h節動物衛生監管能力。主要包括：是否依法履行動物屠宰檢疫和動物衛生監管職責，全面摸清各類動物屠宰加工場所基本情況，強化各類屠宰加工場所動物防疫條件審查，健全監管制度和措施，督促落實企業主體責任，強化動物產品安全監管，落實2012年生豬定點屠宰環節“瘦肉精”監督檢測工作。 　　　　

三、考核評價時間及步驟 　　　　
　　考核評價分為三個階段。 　　
　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（8月10~31日）：各?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門按照本通知要求，動員部署開展動物衛生監督執法能力考核評價工作。 　　　　
　?。ǘ┳圆樽约m階段（9月1~30日）：各?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門對照《動物衛生監督執法能力考核評價細則》（以下簡稱《細則》，見附件1）開展自查自糾，并對自查中發現的問題及時督促整改。自查報告、《縣級動物衛生監督執法能力情況表》（附件2）和《縣級動物衛生監督執法能力自查情況匯總表》（附件3）請于10月8日前報農業部獸醫局和中國動物疫病預防控制中心，同時發送電子版。 　　　　
　?。ㄈ┙徊鏅z查階段（10月8~25日）：我部組織省級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構有關人員組成檢查組，按照《細則》要求對各省進行交叉考核，具體事宜另行通知。 　　　　 　　
四、其他事項
　?。ㄒ唬┞氊煼止?。農業部獸醫局負責本次動物衛生監督執法能力考核評價工作，中國動物疫病預防控制中心具體組織實施。各?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門組織開展本省自查自糾工作，省級動物衛生監督機構承擔具體工作。新疆生產建設兵團的考核評價工作在自治區畜牧獸醫主管部門統一協調下自行負責?？己嗽u價工作要公正、公平、客觀、準確，做到實事求是，堅持原則，嚴禁弄虛作假。 　　　　
　?。ǘ┬畔⑿麄?。各?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要明確專人負責及時上報本省開展動物衛生監督執法能力考核評價工作的進展情況，動物衛生監督執法能力建設方面好的經驗、做法。我部將在中國動物衛生監督網（www.cahi.org.cn）開辟專欄進行報道。 　　　　
　?。ㄈ┙Y果應用?？己嗽u價實行千分制，其中省級考核評價占200分，自查結果評價占300分，縣級考核評價占500分。另設加分項100分。我部根據考核評價情況對各?。▍^、市）動物衛生監督執法能力進行分級并通報，考核評價結果還將作為農業部2012年度重大動物疫病防控延伸績效管理工作重要參考內容和依據?！　　　　　?　　　　
　
　聯系人及聯系方式：
　　農業部獸醫局　　 盧旺，聯系電話：（010）59191854，傳真：（010）59191855，
　　E-mail：shyjjdch@agri.gov.cn?！?br /> 　　中國動物疫病預防控制中心　　 張杰，聯系電話：（010）59194740，
　　傳真：（010）59194742。

    附件 : 1.動物衛生監督執法能力考核評價細則 
             2.縣級動物衛生監督執法能力情況表 
             3.縣級動物衛生監督執法能力自查情況匯總表
              附件.doc