加快發展現代畜牧業推進向畜牧強市轉變

來源：  發布日期：2012-02-04  發布者：曉天  共閱842次

發達的畜牧業作為建設現代農業的先導和重要組成部分，其發展水平是衡量一個國家、一個地區農業現代化程度的重要標志。沒有畜牧業的現代化，就沒有農業的現代化。我市是一個傳統畜牧業大市，近年來，全市上下緊緊圍繞現代畜牧業要求，大力發展標準化規模養殖和畜產品加工業，強化畜牧業支撐體系，全面推進優質畜產品生產和加工基地建設，實現了畜牧業數量、質量和效益的同步增長，多項重要指標名列全省前茅，初步走出了一條優質、安全、高效的現代畜牧業發展之路。2010年，全市肉、蛋、奶總產量分別達到78.5萬噸、32.5萬噸、6.5萬噸，與2006年相比分別增長11.7%、26.4%和222%。與全省平均水平相比，“十一五”期間，肉類、蛋類和奶類產量增幅分別高出全省平均增幅2.5個百分點、8.4個百分點和120個百分點。全市肉類和蛋類總產量繼續保持全省第一位和第二位，生豬、肉牛、肉羊、家禽飼養量繼續保持全省第一位、第二位、第二位、第四位。全市畜牧業總產值214.4億元，占農業總產值430.4億元的42%，高出全省12.5個百分點。全市農民人均畜牧業現金收入1350元，占農民家庭經營收入的40%。

發展標準化規模養殖 轉變畜牧業生產方式

發展畜禽標準化規模養殖，是加快生產方式轉變、建設現代畜牧業的重要內容。長期以來，我市畜牧業一直處在小規模分散養殖狀態，畜牧業生產存在著規?；潭鹊?、標準化水平不高、效益不顯著、污染嚴重等問題。這些問題的存在已不能適應全社會對于畜產品有效供給和質量安全、公共衛生安全以及生態環境安全的要求，成為制約我市現代畜牧業可持續發展的瓶頸。為此，全市上下立足當前，著眼長遠，深入推進標準化規模養殖，以規?；瘞訕藴驶?，以標準化提升規?；?，加快畜牧業生產方式轉變，逐步改變我市養殖方式落后的局面。各級各有關部門不斷增強加快推進畜禽標準化規模養殖的責任感和緊迫感，加大工作力度，創新工作舉措，全力推進畜禽標準化規模養殖加快發展。

政策支持推動。市政府相繼出臺了《駐馬店市人民政府關于加快發展現代畜牧業的意見》、《駐馬店市人民政府關于加快發展畜禽養殖小區的意見》、《駐馬店市關于奶業發展的意見》，同時制定了加快發展標準化規模養殖的各項扶持政策。各級各有關部門在積極爭取國家和省支持畜牧業扶持資金的同時，從2005年開始，市政府每年從市財政預算中安排500萬元資金用于扶持現代標準化規模養殖，每個縣區政府每年也都拿出不少于200萬元財政資金用于扶持發展規模養殖。近五年來，全市用于標準化規模養殖的各級財政扶持資金8.5億元。各地充分運用國家、省和我市扶持規模養殖的政策措施，通過以獎代補、直接投資、貸款貼息等形式，加快標準化養殖場區建設，鼓勵支持發展大型規?；B殖場，積極引導集約化養殖企業規模擴張。

示范創建啟動。典型引路、示范帶動是加快推進畜禽標準化規模養殖的有效途徑。從2010年起，按照農業部統一部署，市畜牧局在全市范圍內啟動實施了畜禽養殖標準化示范創建活動，通過政策扶持、宣傳培訓、技術引導、示范帶動，發揮標準化示范場在標準化生產、動物防疫條件管理、安全高效飼料推廣、畜禽糞污處理和產業化經營等方面的示范帶動作用，全面推進畜禽標準化規模養殖進程。截至目前，我市已有12個規模養殖場通過驗收，并被農業部授予“農業部生豬（蛋雞）標準化示范場”稱號。按照“五統一”要求，畜牧部門組織開展了實施標準化建設“雙百工程”，即2011年改建擴建100家標準化畜禽養殖場、新建100家標準化畜禽規模場，示范帶動全市畜禽養殖場的標準化改造，生豬和家禽養殖場突出糞污無害化處理。目前，全市畜禽標準化規模養殖場占適度規模養殖場的比重達40%。

規范管理帶動。全市畜牧獸醫部門緊緊圍繞發展標準化規模養殖的重點環節，在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行相關法律法規和相關標準，并按程序組織生產的全過程。場舍規劃和建設達到“五統一”標準，即統一場容場貌、統一噴霧消毒、統一檔案管理、統一糞污處理、統一視頻監控。生產運作達到“六化”標準，即畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監管常態化。在規范化管理方面，嚴格落實畜禽養殖場和小區備案制度，制定并實施科學規范的畜禽飼養管理規程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守有關飼料、飼料添加劑和獸藥的使用規定，實現生產規范化。

目前，全市規模養豬場戶達23700個，肉牛規模養殖場戶達2900個，肉羊規模養殖場戶達4400個，奶牛規模養殖場戶達630個，規模養雞場戶達9700個，生豬、牛、羊、禽的規模養殖比例分別達86％、27％、18％和70％。在推進標準化規模養殖發展的同時，積極開展了規?；B殖場備案工作，備案規模養殖場總數達8944個，全市畜牧業生產呈現標準化養殖小區、專業化養殖場、集約化養殖企業立體發展的新格局。

畜牧產業化經營是現代畜牧業的重要標志，而建設畜產品加工龍頭企業是推進和實現畜牧產業化經營的前提和關鍵。駐馬店市是一個畜牧業大市，多年來，各類畜禽存出欄量一直名列全省前茅，但與先進地區相比，畜產品加工業一直處于落后狀態，出欄的畜禽大都以活體方式銷售販運到外地，駐馬店只能作為國內外畜產品加工企業的原料生產基地，畜牧業生產形不成完整的產業鏈條。落后的畜產品加工業已經成為全市畜牧業發展的瓶頸，制約著我市畜牧業經濟效益的進一步提高，也阻礙著我市現代畜牧業的發展進程。為此，市委、市政府在客觀分析我市畜牧業生產現狀的基礎上，作出了大力發展畜產品加工業的決策。按照市委、市政府的統一部署，各級各有關部門進一步增強憂患意識，改變了就生產抓畜牧的思維定勢，樹立了發展現代畜牧業的觀念；改變了重數量、輕效益的思想觀念，樹立了以效益為中心、引導畜牧業發展步入良性循環的觀念；改變了重養殖、輕加工的傳統觀念，強化了市場和品牌意識， 樹立了培育行業品牌、提高畜產品市場競爭力的產業觀念。

招商引資引龍頭。各地采取有力措施，著力優化畜牧業發展環境，立足豐富的畜牧資源優勢，把畜牧業加工項目作為招商引資的重點，充分利用全國農洽會連年在我市召開的機遇，精心篩選了一批畜牧業加工項目，廣泛宣傳推介，尋求合資合作。幾年來，全市共引進眾品實業、徐福記、天龍禽業、北京中恒集團、華康鴨業、金元乳業等畜產品加工項目30多個，目前在建畜產品加工項目有5個。

政策引導育龍頭。幾年來，全市上下堅持“加工富財政、養殖富群眾”的發展思路，不斷加大發展畜產品加工業的工作力度，對畜產品加工業發展提出發展目標，并明確了工作要求。市委、市政府制定了扶持畜牧龍頭企業的具體辦法和措施，出臺了土地、稅收、服務、獎勵等六方面30條優惠政策，規范引導和扶持壯大龍頭企業。對新建和引進的畜產品加工項目，在報批實施過程中減免行政性收費；對新建和引進的畜產品加工項目，前三年免征屠宰檢疫費，市級重點加工企業減半收取屠宰檢疫費；對以生豬屠宰加工為主的市級龍頭企業，符合設備和檢疫條件的，給予定點屠宰經營權；對市級以上畜產品加工龍頭重點企業經營所得和有關中介服務組織等，為農戶提供產前、產中、產后服務所得，暫免企業所得稅；對納入市重點建設項目的畜產品加工建設項目，各級土管部門優先安排建設用地計劃指標，加工企業建設畜禽收購場所和新辦畜禽飼養場的視同生產用地；對新建和改擴建的畜產品加工企業，各級金融部門優先給予貸款支持。

資金支持扶龍頭。全市各級政府采取投入財政資金、爭取項目資金、用好農業開發和扶貧資金等辦法，加大對畜產品加工龍頭企業的資金扶持。五年來，用于畜牧業的各級財政投資1.1億元，金融機構信貸資金 7.5億元，引進外部資金10億元，企業自籌資金2.5億元。目前，全市畜產品加工企業總數達70個，生豬屠宰加工能力達400萬頭，肉牛屠宰加工能力達25萬頭，家禽屠宰加工能力達4000萬只，奶類加工能力達5萬噸，畜產品加工業產值與畜牧業產值之比達1.2∶1。

對接基地強龍頭。龍頭企業與養殖場戶和養殖基地的對接需要雙方的內在動力，也需要政府部門提供的外在推力。各縣區、鄉鎮政府及有關部門采取積極引導的辦法，使龍頭企業和基地農戶在提高認識的基礎上，正確處理好短期利益與長遠利益、局部利益和整體利益的關系，在聯接利益的基礎上，使企業與農戶雙方聯心、聯情，共謀產業長遠發展大計。龍頭企業真正把生產基地作為第一車間和自身長遠發展戰略的重要組成部分，切實給予支持，并通過政府組織、企業招標、雙方主動洽談簽約等形式，確立有效的保障機制，不斷密切對接關系，使生產基地的規模、水平與龍頭企業發展相適應，確保整個產業鏈的協調運行和持久發展。各地還積極引導生產基地農戶增強市場意識和風險意識，主動與龍頭企業掛靠，通過與龍頭企業簽訂合同，按訂單組織生產。同時，不斷教育農戶增強履約意識，確保龍頭企業加工所需，積極對基地農戶開展技術服務，鼓勵農戶采取先進實用技術，不斷降低生產成本，以優質換取優價，實現龍頭得利、農民增收、產業發展的共同目標。

在畜產品加工龍頭企業帶動下，全市發展各種形式的產業化經營組織100多家，對促進產銷銜接、協調利益關系、提高畜牧業組織化程度發揮了重要作用。

現代畜牧業是現代科學技術和現代工業裝備的畜牧業，是用現代經濟管理科學來管理的畜牧業?！笆晃濉币詠?，我市充分運用生物技術、工程技術、信息技術等現代科技手段，改造、嫁接和提高傳統畜牧產業技術，取得了令人矚目的成效。

畜禽良種是畜牧業發展的物質基礎，是畜牧業發展的核心競爭力。為優化畜禽結構，提高畜禽產品質量，增強畜禽產品市場競爭能力，多年來，全市大力引進國內外畜禽優良品種，對本地畜禽進行雜交改良或進行純種繁育，畜禽生產性能顯著提高。

在生豬生產上，推廣了“杜、長、大三元”商品豬生產，全市基本實現了種公豬純種化，母豬二元化，商品豬三元化，良種覆蓋率達100%，在全國處于領先地位。正陽縣“正良牌”、“諸美牌”生豬，西平縣“茜綠牌”生豬均以其無公害、高品質享譽國內外。

目前，我市出欄生豬大部分銷往上海、廣東、湖北等地，每年銷往省外的生豬占出欄總量的70％以上。

在肉牛生產上，大力推廣夏洛來、西門塔爾與本地黃牛的“三元輪回”雜交改良技術，全市雜交肉牛存欄占牛存欄總數的85%以上，牛出欄率、出欄牛產肉率均大幅度提高。

“夏南?！笔鞘⌒竽辆?、市畜牧局、泌陽縣畜牧局科技工作者在泌陽縣歷經20年培育的我國第一個肉牛品種，2007年通過了國家畜禽遺傳資源委員會審定，并由國家農業部予以公布，為我國高質量肉牛產品進入高端市場提供了優良品種基礎；泌陽驢、確山黑豬列入了《國家畜禽遺傳資源名錄》；正陽三黃雞品種資源場進行了升級改造，并通過了國家質監總局“正陽三黃雞”國家地理標志產品認證；西平長毛兔經國家畜禽遺傳資源委員會專家現場考察評估，建議將其歸類于大型長毛兔品種（品系）編入《國家畜禽遺傳資源名錄》。

完善畜牧業支撐體系 轉變畜牧業服務方式

畜牧業的可持續發展，對支持保障體系的要求越來越高。全市上下從加強基礎設施和隊伍建設入手，全面構建符合優質、高產、高效、生態、安全的現代畜牧業發展需要的支撐保障體系，提升政府對畜牧業發展的調控能力、服務能力和管理能力，全面提高我市畜牧業綜合生產能力和綜合競爭力。

疫病防控體系全面加強。畜禽疫病防治體系建設擔負著控制或消滅畜禽傳染病和人畜共患病的重大任務。全市上下堅持“預防為主”的工作方針，以強化重大動物疫病防控體系建設為抓手，全面落實各項防控措施，保證了多年來沒有發生重大動物疫情。以政府負總責為主體的“六位一體”防控責任體系日趨完善，基礎性預防措施逐步規范，疫情風險評估機制初步建立，動物檢疫監管能力不斷提高。在實驗室建設方面，按照“科學規劃、全面覆蓋，功能完備、層次分明，上下銜接、高效運轉”的原則，完善了市、縣級實驗室軟硬件設施。在檢疫監管和動物衛生監督方面，進一步明確了檢疫監管職責，全面推行產地檢疫申報制度，并實行了動物衛生監督檢疫電子出證，產地檢疫報檢點達到304個，覆蓋面達100%,檢疫人員深入養殖場、屠宰點、飼養戶及相關場所，認真開展產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫，對病死畜禽嚴格按照“四不準一處理”要求進行處置，杜絕了畜禽疫病進入流通環節。

在鄉級防檢中心站建設方面，初步形成了科學、統一、高效的基層動物防疫體系和運行機制。在落實防控責任方面，各級政府都實行了嚴格的督導檢查機制，采取現場采樣和明察暗訪等形式對各級、各部門重大動物疫病防控工作進行嚴格的考核驗收，并將考核結果在轄區內進行通報。全市重大動物疫病防控呈現領導重視、責任明確、科學有序、防控有力的良好局面。

良種繁育體系初步建立。畜禽良種是現代畜牧業生產的基礎。建立配套完善的畜禽良種繁育體系，培育、推廣、利用畜禽優良品種提高良種化程度，對于促進畜牧業向高產、優質、高效轉變及持續穩定發展具有十分重要的意義和作用。近年來，各縣區不斷強化良種繁育體系建設，逐步形了良種繁育體系與全畜牧業區域生產及不同畜種生產方式相適應的新格局，滿足了畜禽養殖不同地區、不同層次和不同規模的需要。

與此同時，畜牧部門不斷加大《畜牧法》的貫徹力度，依法管理種畜禽生產、經營活動，加強對種畜禽市場的宏觀調控，更好地指導種畜禽生產。 在全市范圍內建立了層次分明的“原種場—擴繁場—商品場”的繁育結構，形成了寶塔式種畜禽生產鏈。截至目前，全市共建立一級種豬場4座，二級種豬場26座，父母代種雞場6個，種羊場1個，種兔場1個，保證了畜禽優良品種的有效供應；建立和完善了9個縣級改良站和310個改良網點建設，形成了市、縣、鄉三級肉牛品種改良網絡。

飼料開發與飼料加工體系從無到有、從弱到強。通過秸稈養畜示范區、示范縣建設項目的建設，建立和完善了秸稈青貯氨化基礎設施，秸稈處理利用率在30%以上。通過招商引資、合資合作，新建和擴建了一批預混合飼料廠、濃縮飼料廠，提高了飼料的綜合利用能力。高新區雙鶴飼料公司、上海愛農飼料有限公司、亞衛、紐特奇、大北農、六和集團等一批飼料加工企業落戶駐馬店。目前，全市注冊飼料加工企業達88家，年生產能力達200萬噸，形成了以生產預混料、濃縮料、全價料為主的飼料加工體系。

畜產品安全監管體系逐步完善。在畜產品質量安全管理方面，畜牧部門在堅持不懈抓好專項整治和日常監管的同時，重點通過創新機制進一步提高管理水平。各縣區充分發揮動物衛生監督體系較為完善、隊伍力量較為強大以及基層防疫人員直接接觸一線養殖場戶的優勢，在做好動物衛生監督和動物防疫工作的同時，對畜產品質量安全進行有效監管，形成了完整的責任體系，從不同環節把各項監管措施落到實處，全市畜產品質量安全監管呈現依法有力、全程推進的良好態勢。

與此同時，在全市范圍內開展了“瘦肉精”專項整治、活畜交易（屠宰、畜產品儲存）場所專項整治、生鮮乳專項整治、飼料市場專項整治、獸藥市場專項整治等五個方面的專項整治活動，并取得了初步成效。市中心城區實行了畜產品市場準入制度，并逐步向各縣城區推進。畜產品場地認定和產品認證工作進一步拓展，全市累計通過無公害畜產品產地認定企業達111家,一體化認證企業36家，認證產品38個。

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