畜牧業：轉變發展方式有賴金融支持

來源：中國獸藥114網  發布日期：2011-12-25  發布者：曉天  共閱835次

豬的身上總是有新聞亮點。瘦肉精、注水豬、肉價飛漲等，都引起了全國人民的關注。與以往相比，這次的亮點與眾不同，因為豬肉真的發了光，而且是令人多少感到有些驚悚的藍光。

報載，不久前北京一市民在菜場買的來自正規批發渠道的豬肉竟在夜里發出了藍幽幽的光。雖然最終工商部門出面解惑說，此乃一種名為熒光假單胞菌的細菌在作怪，而且有專家稱，這種細菌對正常人群不具有致病性，但已經對食品安全神經過敏的我們卻很難做到像官員和專家一樣處變不驚。

冷靜下來一想，凡事都有前因后果。了解了我國畜牧業生產的現狀，我們就會對畜禽產品安全問題的必然性有更深一些的認識。

據來自農業部的數據，我國畜牧業生產中，小規模低水平的散養方式仍占相當比重，近40%的生豬由年出欄50頭以下的散戶提供，60%的奶牛由存欄20頭以下的小戶飼養。小規模散養不僅帶來了食品安全問題，也導致了生產的低效率和對生態環境的破壞。

由此，轉變發展方式便成為解決畜禽產品質量問題以及畜牧業面臨的其他問題的不二選擇。

正是基于這樣的認識，農業部制定了《全國畜牧業發展第十二個五年規劃(2011-2015年)》?！兑巹潯诽岢隽恕皥猿职l展標準化規模養殖、堅持優化結構布局、堅持數量質量發展并重、堅持推進農牧結合、堅持科技興牧”五項基本原則，將畜牧業發展成為現代產業的戰略意圖十分明確。

發展現代產業，自然離不開金融支持。具體到發展現代畜牧業，金融支持的作用就更加重要，因為與種植業相比，畜牧業對土地規模和土地質量的依賴較弱，資金支持的作用因而凸顯。

規?；?、標準化是實現畜牧業產業升級的惟一途徑，金融機構應給予全方位資金支持。培育和壯大龍頭企業是實現規?；?、標準化的重要推手。龍頭企業會在全行業產生示范和帶動作用。金融機構在制定信貸政策時，應遵循扶優扶強的原則，盡快使龍頭企業上規模、上檔次。除間接融資外，龍頭企業還可探索股權、債權等直接融資方式，利用股票、企業債券以及資本運作等形式，解決資金支持問題，提升企業競爭力。作為具有獨特作用的政策性金融機構，農發行對出現暫時困難但有良好發展前景的龍頭企業，應及時給予信貸支持，助其實現可持續發展。

解決畜牧業資金支持問題，利用社會資金是一條可嘗試的途徑。事實上，社會資本已經對農業甚至畜牧業領域有所關注，民營企業家投資養殖業的消息早已不脛而走，各類型的農業產業基金亦接踵亮相。利用社會資金扶持畜牧業，可采取兩條腿走路的方式，一方面，畜牧業企業可自尋合作伙伴，另一方面，地方政府應盡到服務的責任，在政策上予以扶持，并建立信息交流平臺，使社會資金投資畜牧業有章可循、有利可圖，保證融資效率。

通過對產業鏈各環節的扶持，實現行業均衡發展，是金融支持畜牧業的一個重要切入點。市場化的推進密切了產業鏈條上各環節的聯系，一個環節出現問題，會影響整個鏈條作用的發揮。金融支持畜牧業，也應有這樣的視角，“輸血”要惠及產業鏈各環節。在實際運作中，可利用利益捆綁的方式，依托龍頭企業的實力為農戶和小企業增信，使它們能夠得到及時的資金支持，促進整個產業鏈增效。

強化風險防范是金融支持畜牧業的又一項重要內容。畜牧業投資周期長、風險大，構建多層次、功能完備的風險防范和災害補償體系尤為重要。目前，我們已有少量政策性保險產品，應以此為基礎穩步推進，并嘗試引入商業保險。此外，應充分發揮期貨市場套期保值的作用，平抑市場價格風險。金融機構則需從促進整個行業健康發展的角度著眼，科學把握信貸投放節奏，在市場價格波動時，不做“火上澆油”或“釜底抽薪”的事情。

良好的金融生態環境是金融有效支持畜牧業發展的重要保障。金融支持畜牧業不能只靠金融機構，行業主管部門和基層政權組織要從行業規劃及項目落實等方面給予有效配合，及時與金融機構進行信息溝通，為資金向畜牧業聚集、弱化金融資產風險創造良好條件。

近日有媒體報道，丁磊的養豬項目又有進展。網易農業事業部正式發布了網易豬場的建設規劃設計圖。規劃中的豬場占地1200畝，充分考慮了生物安全性、消毒防疫和環保功能，并突出了“豬性關懷”，丁家豬將蹲馬桶、睡公寓、不吃藥。雖然媒體沒有透露整個項目的預算盤子，但不難看出，沒有強大的資金支持，丁磊的養豬項目也只能停留在規劃階段。

《全國畜牧業發展第十二個五年規劃(2011-2015年)》出臺后，媒體評論其最大的亮點是提出要“強化金融保險政策支持”，想來也是這個道理。

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