新疆大力重視畜牧業發展

來源：中國獸藥114網  發布日期：2011-11-12  發布者：曉天  共閱831次

“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊?！边@是世人對新疆美麗大草原的印象。然而，在新疆吃牛羊肉并不比內地便宜，甚至出現了甘肅、青海、內蒙古等省區向新疆調入活羊、羊肉的“羊回流”現象。

雖然擁有發展畜牧業得天獨厚的條件，但新疆畜牧業卻發展緩慢。新疆畜牧業何時能“破繭而出”？引發各方關注。

畜牧大區的尷尬

目前，新疆畜牧業產值位居全國第20位，只占全國畜牧業總產值1.8%！作為全國畜牧業生產基地和五大牧區之一，這讓號稱畜牧大區的新疆有些尷尬。

同是我國草食家畜生產的主要產區，與自然條件和經濟結構相近的內蒙古相比，新疆畜牧業發展明顯滯后。自治區統計局提供的調查數據顯示，2010年，新疆畜牧業產值占農林牧漁業總產值比重由1978年的23.5%下降到20.9%，內蒙古則由29.7%提高45.3%。當年，內蒙古年末豬存欄688.8萬頭，牛663.9萬頭，羊5276.0萬只，分別比新疆多516.8萬頭、333.1萬頭和2262.6萬只。當年新疆豬牛羊肉人均占有量48.4千克，內蒙古為85.2千克；牛奶人均占有量新疆為59千克，內蒙古則是366.4千克。這一年，內蒙古肉類是新疆的2倍，牛奶是新疆的7倍。

與此同時，新疆畜產品供需失衡、價格上漲，已成為不爭的事實。今年一季度，新疆居民消費價格總水平（CPI）與2006年的一季度相比上漲24.6%。其中，牛羊肉價格分別是2006年的2.6倍和3.3倍。以首府烏魯木齊市為例，2006年一季度牛、羊肉平均零售價格分別為16.9元/公斤、16.4元/公斤，到2011年一季度已經上漲到40.2元/公斤、45.4元/公斤，牛羊肉價格持續上漲，已經對城鄉居民尤其對低收入家庭生活產生較大影響。

“癥結”在哪里

新疆天然草原面積遼闊，可利用草場面積72000萬畝，居全國第三位。但天然草地面積占牧草地總量的99%以上，而人工草地和改良草地所占比例不足1%。

自治區統計局“新疆畜牧業發展現狀及存在的問題”課題分析組認為，受傳統養殖方式的影響，目前新疆草地荒漠化、草地生產力下降、水資源分布不均衡、生態環境惡化等都在制約著新疆畜牧業的生產。

目前新疆85%的天然草地處于退化之中，其中嚴重退化面積已占到30%以上，草地生態日益惡化。一些地區草場面積基本維持在上世紀50年代的規模，但現有牲畜數量已是當年的10倍以上。超載過牧、濫挖草原野生藥用植物，成為天然草原退化的主要原因。

為遏制草原生態惡化的趨勢，自2004年起新疆開始實施“退牧還草”工程，一部分（每年禁休牧草原都在1000多萬畝左右）草場實行禁牧、休牧、輪牧等。而與之相配套的人工草料地建設相對滯后，年新建不足30萬畝，遠不能置換出退牧草原。

課題分析組指出，資金短缺一直是制約新疆畜牧業經濟發展的“瓶頸”。據統計，雖然新疆畜牧業基本建設投資額已由2000年5867萬元增加到2009年152025萬元，增長24.9倍，而2009年內蒙古對畜牧業投資已占農林牧漁業比重的31.6%。如把所有投入均用于草場建設，內蒙古草場每畝投入9.23元，新疆僅為1.98元。

有關人士指出，由于農牧民自我積累能力弱，缺乏資金支持，金融部門發放的小額信貸資金少，周期短，資金到位率低，加之又沒有牛羊養殖業專項貸款，農牧民擴大養殖生產能力受阻。

“破繭”正當時

自治區統計局總經濟師馮力說，新疆畜牧業生產要擺脫目前這種低迷狀態，必須要轉變增長方式，這不僅要靠國家宏觀經濟政策的引導和扶持，更重要的是各級政府是否能因地制宜采取有效措施。

自治區應針對新疆實際情況，盡快出臺相應的扶持政策，建立人工種草的鼓勵性補助政策和規?；馀?、肉羊養殖的補助政策，在資金、技術、草場、防疫、配套設施和抗險等方面提供保障機制。全力推進“富民興牧”水利工程建設，加大“牧民定居”工程力度，確保在2015年完成10.6萬戶游牧民定居工程。

各地應建立育肥養殖業基地，提高畜牧業產業化發展水平，加快養殖觀念和養殖方式的改變，推行牧區以“冷季舍飼”育肥為主，半農半牧區、農區以“舍飼育肥”為主的生產模式，逐步形成點帶片、片帶區，最終形成一批肉牛、肉羊育肥養殖基地。同時，要建立牛羊穩定發展長效機制，設立牛羊馬發展風險基金，為生產者解除后顧之憂；增加貸款和貸款貼息，并延長還款時限，讓更多的低收入農牧民得到發展機會；建立和規范畜產品交易市場，減少中間環節費用，促進牛羊養殖業健康有序發展。

自治區統計局課題分析組還專門舉出實例：山東省沒有新疆的優質草原草場（新疆牧草地面積是山東的1503.4倍），但2010年卻向市場提供101.4萬噸牛羊肉（比新疆多18.9萬噸），實現牧業產值1774.5億元（是新疆的4.7倍），農牧民人均純收入達到6990元（比新疆多2347元），成為全國第一畜牧大省，原因就在于生產經營產業化，養殖方式集約化、規?；?，而非散養；內蒙古與新疆地勢地貌相似，在伊利、蒙牛、鄂爾多斯和小肥羊等大企業、大集團的帶動下，不僅拉動了畜牧業的快速發展，也使農牧民收入實現快速增長?！敖夥潘枷?，轉變觀念，加大政策的扶持力度，就能探尋一條加快畜牧業發展的道路?！瘪T力說。

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