轉變發展方式構筑現代畜牧產業體系

來源：中國獸藥114網  發布日期：2011-11-04  發布者：曉天  共閱751次

畜牧業是保供給、促發展、增收入、惠民生的重要產業。山東省青島市畜牧業按照市委、市政府關于發揮比較優勢、建設一批最高水平現代農業生產基地的要求，加快轉變發展方式，構筑起具有青島特色的現代畜牧產業體系。

重新審視畜牧業的功能定位

擁有典型的農區和都市型畜牧業的雙重特征，青島市畜牧業在新形勢下確定了五大功能定位：一是保障市場供給。2010年肉蛋奶總產量111萬噸，人均占有量144公斤，已達中等發達國家水平。每年有1/3以上的畜產品調往市外或出口。二是促進農民增收。農民人均畜牧業總收入1990元，約占家庭經營總收入的1/4；畜牧業及相關產業吸納勞動力40多萬人。畜牧業仍將是青島市農民增收的重要來源之一。三是支撐現代農業。目前青島市畜牧業總產值125億元，占農業總產值比重的近1/3，發展空間和潛力巨大。四是助推縣域經濟。每年畜產品出口額超過4億美元，約占山東省的1/5，全國的1/10。五是維護公共衛生和食品安全。近年來，各種動物疫病和人畜共患病的發生，嚴重威脅人類生命安全，動物衛生安全成為社會公共衛生安全體系的重要組成部分。畜牧獸醫工作必須承擔起維護公共衛生和食品安全的歷史責任。

理清發展現代畜牧業的總體思路

“十二五”期間，青島市現代畜牧業的發展，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，堅持突出特色、有進有退，把提升產品質量和產業檔次放在首位，著力推進產業化經營、標準化生產、生態化發展，加快建立和完善青島市“本土優勢明顯、產業鏈條完善、比較效益顯著、安全保障有力”的現代畜牧業產業體系，在山東省乃至全國率先基本實現畜牧業現代化。

具體目標：實現“兩個增長”。青島市畜產品總產量達到120萬噸，年均增長1.8%；畜牧業總產值達到145億元，年均增長3%，占農業總產值的比重超過1/3，建設“兩個最高”。建設完善一批全國較高水平的龍頭企業和優勢產業鏈，建設一批全國較高水準的標準化規模養殖基地；做到“兩個提高”。主要畜禽標準化規模養殖的比重提高到85%以上，納入產業化經營的養殖戶比重提高到85%以上。落實“兩個確?！?。確保不發生重大區域性動物疫情和重大畜產品質量安全事件。達到“兩個滿意”。加強服務促增收，讓服務對象和農民群眾滿意，保障供給提質量，讓政府和消費者滿意。

推進“三項工程”和“兩大體系”建設

一是實施“十強十新”龍頭企業培育工程，提升畜牧業產業化經營水平。青島市畜牧業聚集了六和、九聯、萬福、正大、康大、雀巢等一批重量級龍頭企業，年銷售收入過10億元的畜牧業龍頭企業6家，其中六和集團銷售收入突破500億元。要堅持扶強與育新并重，發展壯大龍頭企業群。大力發展合作經濟組織，新發展100家畜牧專業合作社，培育50家示范社，指導和支持400家畜牧專業合作社規范運作。積極推進畜產品商標注冊和質量安全認證，新培育市級以上優質名牌畜產品10個以上。當前，圍繞生豬、奶牛、肉雞、蛋雞、肉牛、肉兔、肉鴨7大產業鏈，抓好正大集團50萬頭生豬產業鏈和出欄1億只肉雞產業鏈、平度15萬頭肉牛產業化開發、萊西新宇存欄2000頭標準化奶牛養殖場、六和集團新增出欄2000萬只肉雞產業鏈、青島畜牧科技示范園擴建等10個重點項目，努力打造一批畜牧業精品工程。

二是實施“千場百區”規模養殖示范工程，提升畜牧業標準化生產水平。重點建設全國高水平的400萬頭生豬、40萬噸奶業、2000萬只蛋雞三大規?；a基地；大力推進2.5億只肉雞、400萬只肉兔、3000萬只肉鴨三大畜產品出口深加工基地。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”標準，5年內新建、改建和整合1000個標準化養殖場，其中500個達到國家級示范場標準；抓住農村環境綜合整治機遇，集中力量改造和整合100個規范化養殖小區，促進散養戶“退戶進區”。逐步完善以畜禽活物為抵押物的擔保機制，解決畜牧業發展融資難問題。發展生態環保養殖，推進秸稈青貯，加大糞污綜合處理力度，每年新增生態養豬發酵床面積5萬平方米、青貯秸稈160萬噸以上，養殖場糞污綜合利用率達到90%以上。

三是實施良種開發工程，提升畜牧業科技化發展水平。以龍頭企業和種畜禽場為支撐，重點推進生豬、奶牛、家禽、肉牛、肉兔五大良種工程和性別控制、胚胎移植、人工授精三大主推技術；支持康大集團具有自主知識產權的肉兔配套系選育、正大和萬福集團祖代種豬場新建擴建、環山托佩克曾祖代種豬、愛德牛業高產奶牛胚胎移植等重點良種項目建設。加強里岔黑豬、嶗山奶山羊、瑯琊雞、五龍鵝四個優良地方品種資源保護和開發利用，爭取在品種提純和新品系選育方面取得較大進展。加大地方特色畜禽和“平度肉?！碑a業化開發力度，推動地理標志產品保護認證，引進具有較強實力的企業或社會資本，創辦龍頭企業，建設養殖基地，開發一批能夠占據國際國內高端市場的本土特色名牌畜產品，提高市場占有率和品牌知名度。

四是加強動物疫病防控網絡體系建設，保障公共衛生安全。以國際標準為參照，積極推進國家無規定動物疫病區示范區建設，加強和完善全市動物疫病控制、防疫監督、疫病監測、防疫屏障四大工程建設，爭取率先通過國家項目驗收，打造青島無疫區示范區品牌。啟動市動物疫病預防與控制中心項目，建成國內一流水平的重大動物疫病防控指揮中心、動物疫病檢測與診斷中心、獸藥質量監測中心、飼料質量監測中心、畜產品質量安

全監測中心、重大動物疫病防控物資儲備中心等“六大中心”；大力推行基層動監站規范化建設，58處基層站達到國內一流水平，全面強化以市動物疫控中心為龍頭、8個區市動物疫控中心為骨干、58處區域性基層動監站和近3000名村級防疫員為基礎的防控網絡，進一步增強防控能力。

五是完善畜產品質量安全監管體系，保障畜產品質量安全。借鑒國際上食品安全管理的先進經驗，抓住凈化產地環境、保證原料質量、規范生產標準、強化監測預警、嚴格市場準入等關鍵環節，建立和完善畜產品質量安全監管體系。因地制宜促進五市畜產品質量安全監督檢測機構建設，逐步建立和完善以市畜產品質量監測中心為龍頭、五市監測機構為補充、企業和基地自檢機構為基礎的質量安全監督檢測體系，全面提高畜產品質量安全監測能力。加大養殖源頭治理力度，加強飼料和獸藥等投入品監管，嚴格實行官方獸醫監管和養殖備案、檔案管理制度，落實產地和屠宰檢疫工作制度，大力推進畜產品質量安全可追溯體系建設。堅持打防并舉，深入開展“瘦肉精”、抗生素、“泔水豬”、三聚氰胺以及販賣加工病死動物及其產品等專項整治行動，對違法犯罪行為，按照“一律通報當地公安機關，一律報告當地政府，一律依法給予法定范圍的最高限處罰”的要求，重典治亂，保持對畜產品質量安全違法違規行為的高壓態勢。

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