黑龍江：今后一個時期畜牧業發展環境分析

來源：  發布日期：2011-07-25  發布者：曉天  共閱1230次

隨著國民經濟與財富分配的深度調整，民生與民富被高度重視，國內畜產品市場必呈剛性擴大之勢，優質乳肉蛋制品將擴大市場份額，頻出質量安全事故的產品將被逐出市場。隨著新一輪生豬補貼政策的出臺，生豬產業將迎來規模擴張，供求關系的緊平衡將被打破，在數量增長的同時，比較效益將有所回落；乳制品生產及肉牛、肉羊產業仍將保持基本平穩；綠色、有機產品認證將成為市場準入的重要途徑；規?；?、標準化、專業化、集約化將成為畜牧業發展的必由之路。

　　一、政策環境：更趨積極完善。中央和地方陸續制定和出臺一系列扶持牧業優質高效可持續發展的政策，包括對標準化創建的支持，對草原生態建設的補償政策，對基層防疫體系及產業監測預警體系的重點扶持等；我省以省政府41號文、省政辦31號文等重要文件形式，確定和出臺了扶持奶業的一系列優惠政策；中央和地方各類政策工具的組合使用，使得畜牧業政策環境越來越良好，成為推動產業健康發展的重要利好。

　　二、市場環境：越來越規范。越來越充分的競爭，創造了名優企業成長的良機，同時淘汰了質差、低效、不負責任的企業和產品；越來越完善的法律體系，為企業成長、市場運行、政府監管及服務提升創造了良好條件；越來越嚴格的質量標準與信譽要求，為企業升級改造和經營創新提供了原始動力；越來越便捷的物流、信息流和服務流為牧業做大做強提供了空前的要素配置便利和迅速成長壯大的可能；近幾年不斷上演的畜產品質量安全事件，在深入影響百姓消費的同時，也為各方合力凈化市場環境創造了新動力。

　　三、資源配置：越來越向優勢產區、優勢企業集中。隨著市場經濟的逐步完善，自由競爭的加劇，以提高經濟效益和發揮比較優勢為核心的要素配置流向必將向規模適度、品牌響亮、管理規范、創新能力強，同時又處于優勢產區，資源占有量大的企業集中，一批規模小、產品質量差、管理失范的企業將被淘汰；畜牧業的產業化、集約化、集群化趨勢將越來越明顯，我們所構想的“一區兩帶”的產業布局將在今后一個時期完全形成，乳制品、肉制品優勢產區的輻射力和積聚能力將逐步擴大。

　　四、生產成本：將被逐步推高。近三年，畜產品的生產成本快速上揚，其中占養殖成本60%的飼料投入一直呈上漲之勢，而勞動力、土地及管理成本上漲更快，每公斤豬肉成本已上升了70%，所以畜產品銷價必須有一個相應的提高。況且，由于2008年的虧損，大量農戶退出養殖，加之南方豬源緊張，所以才導致了近期的豬價快速上漲。工業化的推動，勞動力的大量轉移，土地的日益稀缺，千家萬戶那種自給經濟與養殖方式的退出，都決定了養殖業成本必將被推向更高，保持畜產品價格相對穩定，盡快提高勞動生產率和產品附加值將成為獲取高收益的主要途徑。

　　五、資源、環境、資本等硬約束：將長期存在。畜牧業產業鏈條長，對要素依賴相對大，在產業逐步向優勢產區、優勢產業集中的過程中，在小規模養殖還將占有相當比重的情況下，土地、飼草飼料、飲用水等必要資源，符合防疫與環保要求的場區與周邊環境以及融資難等要素約束仍將長期、明顯地存在。資源的稀缺性要求我們要千方百計高效利用；環境的硬約束要求我們必須發展環境友好型可持續牧業；投入少、融資難要求我們要動用市場和政府兩股力量予以化解。為此，必須大力發展質量效益型現代牧業，徹底轉變傳統落后的粗放養殖方式。

　　六、養殖風險：可控性逐步提升。畜牧生產屬風險較高行業，包括自然（產量）風險和市場（價格）風險兩種類型。隨著畜牧業基礎設施和管控手段的逐步完善，養殖技術的快速普及，特別是標準化規模養殖的推動，以疫病為主的自然（產量）風險性逐年下降，但并不排除某一時段、某一地區突然爆發的可能，切不可掉以輕心。目前，市場（價格）風險已在畜牧業產業波動中占有重要地位，價格的過度波動對產業信心、市場消費、宏觀調控都帶來了巨大沖擊。為此，必須以市場經濟手段，配合以政府的宏觀監管，對市場供求、收益預期、利益分配和競爭行為進行依法、有效調整規范，擴大有形市場，建設中遠期市場，完善物流系統，發展外貿出口，進而把市場風險降至最低，以實現更快更好發展。

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