豬價迷局中的政策尷尬

來源：  發布日期：2011-07-05  發布者：曉天  共閱1462次

進入7月,生豬價格還在一路走高,不少養殖戶在高興之余,心里還很矛盾,都希望豬價不要太瘋狂。盡管商務部之前表示今年不出臺豬價調控政策,由市場自由調控。但養戶卻不得不擔憂,豬價如果繼續這樣發展下去,國家會不會拋售儲備肉平抑瘋狂上漲的價格?
正所謂“價跌無人問,價高多頭管”。自2007年以來,國家為穩定生豬市場,先后出臺了能繁母豬補貼政策、母豬保險、預警機制、良種豬精液補助、扶持規?；B殖等政策。然而,2007年的能繁母豬補貼最終也未能平抑豬價、調動養殖戶的生產積極性,因當時正值豬價“牛市”,100元/頭的補貼只不過是在養殖戶鼓脹的錢包中多塞了幾個零花錢而已。

2009年,為抑制豬價過快下跌,國家發展和改革委員會、財政部、農業部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局聯合發布了《防止生豬價格過度下跌調控預案》(以下簡稱《預案》),給養殖戶吃下了一顆“定心丸”。

《預案》將生豬價格與飼料的主要原料玉米價格的比值,即“豬糧比價”,作為基本指標,同時參考仔豬與白條肉價格比、生豬存欄與能繁殖母豬存欄量的情況設置了不同的預警區域。當豬糧比價高于9:1時,表明生豬生產出現供給不足,價格過度上漲。按照《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(國發[2007]22號)規定,應適時投放政府凍肉儲備。

當豬糧比價低于9:1時,則具體分為五種情況:綠色(豬糧比價在9∶1-6∶1之間,價格正常)、藍色(豬糧比價在6∶1-5.5∶1之間,價格輕微下調)、黃色(豬糧比價在5.5∶1-5∶1之間,價格中度下跌)、紅色(豬糧比價低于5∶1,價格重度下跌)和生豬價格異常下跌的其他情況。

6月15日,商務部發布的數據顯示,我國目前的豬糧比價是7.55:1,還處于正常范圍內。但養殖戶卻始終擔心生豬價格將會一路上揚并突破9:1的比值線。6月23日,博亞和訊網全國玉米報價2310元/噸,即1.16元/斤。

按照目前的玉米價格,如果全國生豬價格突破10.2元/斤,國家將拋售儲備肉。而目前廣東玉米價格在1.3元/斤左右,廣東豬價需達到11.7-12元/斤的時候,國家才會啟動儲備肉拋售計劃。也有業內人士認為,今年玉米價格將達到1.5元/斤,據此推測,廣東省的豬價要達到13.5元/斤才會觸到預警線。

然而,多數情況下,國家的預警信息滯后,這不得不讓養殖戶感到不解渴?！敖涍^一番統計核實后才發布,消息必然會滯后?！倍蛔苑弊责B400頭母豬的養殖場負責人劉錦山告訴記者,除非是重大事故或重大新聞,各電視臺輪番播放后才會引起行業人士關注,像“豬糧比價”這么細節性的東西很少人會關注,除非專業人士才會注意到。

劉錦山強調,長期看來國家的預警機制對養殖戶有指導性意義,因政府和養殖戶的信息不對稱,如果補欄期間養殖戶不相信政府發布的數據或預警信息,極有可能造成豬價大幅波動。目前,在政府發出存欄量不足的情況下,大部分養殖戶卻不敢補欄,由此預計今年下半年的生豬價將有可能繼續走高。

中國畜牧業協會副會長喬玉鋒在接受央視采訪時也表示,生豬的多頭管理導致各部門之間信息溝通不暢、預警機制不健全,從而使得相關的調控政策措施滯后。他認為養豬農民和企業養豬為農業部門管、生豬屠宰粗加工又歸商務部門管,這種同一行業被2個部門分割管理的做法不符合經濟規律。

在喬玉鋒看來,2009年就是一個失敗的例子。2007年在豬肉市場供給嚴重不足的時候,調控部門曾大力鼓勵生豬飼養,出臺了“每頭能繁母豬財政補貼100元錢”等養豬補貼措施。然而事實上,到了2009年下半年生豬市場就已經出現了供應過剩的跡象,農業部也曾在2008年9月發出預警?？墒怯捎诙嗖块T管理、信息溝通不暢,一些地方仍然在繼續大力鼓勵生豬養殖。

江門養殖戶陳振平認為,生豬預警機制是非常有必要的,可以具體分消費大省、調出大省分別發布預警信號。比如廣東生豬基本上供應本省消費,所以可以就廣東或鄰近幾個省份的養殖情況進行預警,做好養殖戶的疏導工作。

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