農業部擬禁止散養動物跨省調運

來源：  發布日期：2011-06-25  發布者：曉天  共閱1538次

農業部日前在滬召開全國動物衛生監督工作會議，針對《動物跨省調運監督管理辦法》（征求意見稿）進行討論。記者獲悉，制訂《辦法》的主要目的是控制動物跨省調運，禁止散養動物跨省調運，通過控制動物跨省調運來控制疫情的傳播。

這是否意味著市民難以在上海市場上購買到蘇北草雞？記者昨天走訪市場后發現，本市三大活雞定點批發市場的“外來雞”基本來自合作社，目前不少合作社也采用田間林下的散養模式飼養家禽，即使散養動物今后不能跨省調運，市民仍然能吃到活草雞。

生財新方法 菜場小老板代為居民訂購蘇北草雞

“老板，我要兩只蘇北草雞燉湯，明天幫我帶來哦！”“我要一只野鴨，不要太大，5斤足夠了。 ”在五角場地區的一家小菜場里，老板小陳一邊答應著一邊記下客戶要求，除了每天在攤位上銷售的三黃雞、二黃雞，他還提供訂購服務，從蘇北鄉下帶來草雞草鴨。

“養殖場里出來的雞雖然便宜，但講究一點的上海老百姓都不喜歡用它燉湯吃，覺得味道不夠鮮不夠濃，最多用來做做白斬雞、燒個紅燒雞，如果要燒湯首選的還是我們蘇北散養草雞。 ”小陳是蘇北人，他所銷售的活雞大多來自江蘇鹽城、東臺等地，每天都有老鄉從當地運來活雞，但由于散養的草雞價格較高，買鴨子的人更少，散養的草雞草鴨只接受前一天的預訂，而沒有現貨?！捌胀ǖ娜S雞8元一斤，如果是草雞則要18元一斤，鴨子更貴，但每天總有幾個老客戶來訂購，銷路還是不錯的?！彼f，這些雞鴨都是當地人在自己家里養的，一家也就幾十只，因為吃菜吃米而不是飼料，飼養時間要長一些，味道明顯要好于“圈養雞”。

記者在采訪中發現，像小陳這樣為客戶預訂草雞的小攤主不在少數，除了從蘇北農村收購，來自本市郊區農戶的散養雞也不在少數。 “超市里其實也有賣散養雞，甚至是有機飼養的雞，貴的要30多元一斤，但是總歸是殺好冰凍著的，不如現買現殺的新鮮。 ”一位張阿姨說，家里親戚剛剛開好刀從醫院出來，送上草雞草鴨可以讓她補補身體。

農業部新規 外來散養家禽或禁止入滬銷售

不過，農業部針對《動物跨省調運監督管理辦法》（征求意見稿）最近引發了不少市民討論，擔憂再也不吃到蘇北草雞了。

《辦法》起草聲明中指出，調查顯示70%的動物疫病發生都與動物的移動相關。目前供食用的商品畜禽長距離調運不規范現象較為突出，在3·15“瘦肉精”事件后，農業部領導明確要求加強相關監督工作。其中，散養動物作為疫病防控和產品安全方面的薄弱點和風險點，受到了重點監督和控制。禁止散養動物跨省調運規定的出臺就是基于該背景。

此外，目前我國大力推進規?；B殖的時機已經成熟，規范跨省調運動物的管理，可以加快目前動物養殖方式的轉變進程。業內人士表示，農業部禁止散養動物跨省調運的考慮，除了因為散養動物存在較大安全隱患，還希望通過縮小其銷售渠道，來控制發展規模，鼓勵更多的養殖戶從散戶養殖轉化為規?；B殖。

農業部特別指出，《辦法》實施不會造成肉品短缺和肉品價格上漲?！稗k法的主要目的是控制動物跨省調運，禁止散養動物跨省調運，通過控制動物跨省調運來控制動物疫病的傳播，但不限制動物產品跨省調運?！蹦壳拔覈i、蛋雞、奶牛規?；B殖比例分別為61%、79%、42%，具備條件的規模養殖場飼養的動物均可跨省輸出，畜牧養殖大省主要商品畜禽的流通不會受到影響，《辦法》可以促進各地實施規劃化養殖和動物屠宰加工行業的發展，不會影響肉品供應和價格上漲。

上海市場調查新鮮“活殺雞”價格雖高仍是消費主流

從雞籠里抓出一只雞，過磅稱重，待顧客點頭表示大小滿意后，沈大姐就拿著刀在雞脖上劃下一刀，接著將它放進一個塑料桶內，蓋上桶蓋為雞放血。幾十秒后，已經斷氣了的雞不再撲騰，用熱水浸泡后扔進專門的去毛器，再給“光板雞”完成開膛破肚，并按照顧客的要求，去頭去尾、一半切成塊一半保持完整，成品雞就裝在塑料袋中交到了顧客手中，前后不過五分鐘。在這個攤位上，沈大姐基本上每天都要這樣現賣現殺百余只肉雞。

“ 活殺的雞新鮮，燒出來的湯香。 ”拿著剛剛宰殺干凈的草雞，這名主婦準備將這支草雞一半紅燒，一半煮湯。 “草雞16元一斤，現在吃只活雞也不便宜。 ”盡管價格有點高，但沖著口味和新鮮，活禽攤位的生意明顯好過冰凍肉品。

這家位于國權路菜場的活禽指定零售點約為十多平方米，一部分是用于加工的廚房。另一部分則整齊地擺著幾只鐵籠，算是“雞舍”，籠內除了十幾只雞、還有幾只鴨和鴿子。沈大姐說，零售店賣的最好的還屬二黃雞，因為比起草雞、老母雞十五六元的價格，二黃雞相對便宜，后者則統稱為草雞，是吃草散養的。昨天她已經賣出了70只雞，其中一半是直接賣給附近的飯店，另一半則是零售。 “生意好時一天能賣出100多只，今天算是淡季。 ”

由于是指定零售點，這些家禽都是從三官堂禽蛋批發市場進貨。她拿出墻上掛著的厚厚一疊交易確認單交給記者，單據上印有進貨人、貨源負責人、進貨品種和數量。 “上面都有編號，能夠確保雞的質量，而且有衛生免疫證明。 ”

批發市場“外來雞”多從合作社收購而來

作為動物產品的主要銷售地，一旦散養動物禁止跨省調運后，上海家禽市場是否會面臨缺貨、價格上漲？記者昨天走訪了上海農產品中心批發市場、三官堂禽蛋批發市場后發現，本市外來禽類基本來自合作社等規?；洜I單位，占據全市消費量的“大頭”。

“我們市場內批發的雞、鴿子、鵪鶉60%來自本地，40%來自江蘇，只有本地雞才會有少量出自散戶，江蘇雞基本都是從合作社等單位收購來的。 ”上海農產品中心批發市場家禽區負責人胡春玲說，從2004年開始，江蘇入滬的禽類產品就只有合作社生產的了。 “我們這里是批發市場，一家經營戶每天就要銷售幾千斤的活雞，整個市場一天的銷量大概是7000只雞左右，如果是從散戶家里收來的，肯定來不及賣。我們在江蘇都有定點簽約的合作社，主要分布在常州、泰昌等三地。 ”

位于固川路曹楊路的三官堂禽蛋批發市場是上海最大的一家活雞批發市場，日銷活雞5萬只，主要銷售來自浦東的本地雞以及江蘇、浙江的“外來雞”。其業務科科長蔡先生表示，入場的“外來雞”基本來自合作社或規?；B殖場。 “每天進入我們市場銷售的禽類產品都有準入證，上面寫清來自哪個養殖場以及進貨數量。如果是外省市散戶養殖的，從運費等方面考慮，很多就在當地直接銷售了，進入上海市場的不會很多。 ”

跨省運輸調查

“三證一章”齊全方能入滬

近年來，上海已經開展對動物和動物產品跨省調運監管，活雞等“生猛”禽類要進入上海僅有的三大活雞定點批發市場，三證一章必不可少。

檢驗檢疫證、車輛消毒證、非疫區證明，以及進入上海道口后的敲章，這四樣東西只有全部齊全了，才能進入批發市場。記者昨天中午在上海農產品中心批發市場的家禽區看到，入口處的黑板上標注著一天兩次的消毒時間和相關責任人。負責人胡春玲說，除了檢查、登記入場活禽的相關證明文件外，家禽區的日常衛生管理也十分重要。按照規定，工作人員每天上午下午各一次對市場進行清掃、及時沖洗，并給雞籠雞舍等整個家禽區進行噴灑消毒，其消毒劑從動物檢疫所購買，供禽類專用。

除了當地檢驗檢疫部門對活禽進行的出門前“體檢”外，上海區縣一級的動物防疫部門每周都會進入批發市場進行抽查。 “每周檢疫部門都會在市場內隨機選擇活雞，然后帶回去抽檢。 ”三管堂業務科蔡科長表示。而對于病雞、死雞的處理和銷毀，市場也自有一套應急處理方案。

運輸用具也需要全面消毒

記者從市場調查后獲悉，本市“外地雞”基本來自蘇浙兩地，其中江蘇尤多，由于運輸路途較近，一般三四個小時就可以從養殖場抵達批發市場。為應對運輸中可能出現的疫病，所有運輸工具都需要全面消毒。

“江蘇到上海的路途不遠，在途中染上疫病的可能性不大，但裝車人員、司機、卡車、塑料筐等在內的運輸人員和工具都要消毒?！苯K省高級畜牧師顧行兵在接受采訪時表示，從蘇浙兩地運往上海市場的家禽大多用卡車走公路運輸，關鍵是運輸用具都要消毒?！氨M管當地檢驗員在家禽出場前要進行檢測，但還是可能會隱性帶毒，為了避免在銷地發病，感染當地家禽，在出發前都要進行噴霧式消毒。

“隨著天氣漸熱，為了避免家禽在運輸途中中暑發病，當地的養殖戶都是在下午裝車，氣溫略低后再上路運送，夏天并非疫病高發期，家禽安全比較放心。 ”

另辟蹊徑 市民嘗試網購外地散養雞

除了在小菜場購買草雞草鴨，通過網絡向崇明、浦東乃至于蘇北農戶采購的市民也不在少數。記者在網上搜索發現，不少網店都以農家自產為亮點，銷售自家養殖種植的雞鴨蔬果。由于產量較小，其價格也不菲，一只三斤重的草雞加上運費要賣上一百多元。

記者在網上找到了一家專營散養雞的店主，他告訴記者，自己是在建湖農村魚塘邊養雞的散戶，數量在400只左右，可以將雞活殺并真空包裝后快遞至客戶處?！吧虾硪浀娜送Χ嗟?，特別是家里有孕婦、小孩、老人或者是病人的?！钡曛髡f，他所在的村子里也有一些雞類養殖場，不過養的大都是三黃雞，只有農戶家的還是散養的?！安蓦u長勢沒有三黃雞快，但肉質肯定要好于三黃雞，我們喂的都是玉米、稻谷。 ”

專家釋疑解惑禁的是“散戶雞”，并非散養雞

養殖場也有散養草雞，不會因此減量

業內專家表示，市民無需擔心吃不到散養草雞，因為已經有不少合作社、養殖場以散養的方式養殖家禽，逐步減少的只是散戶養殖。

散養雞不等于散戶雞

“散戶養殖的雞可以被稱為散養雞，以散養方式養殖的雞也是散養雞，農業部可能實施的禁令中，被關掉的還是散戶雞。 ”業內人士認為，即使禁令實施，市民也不必擔心從此吃不到散養雞鴨。

“上海市場每年消費肉雞3000萬只，其中地產肉雞只占20%，80%的肉雞都來自江蘇和浙江。如果再加上鴨子、鴿子、鵪鶉等，每年的活禽消費量約為5000萬只?！痹谶@龐大的數目中，大部分的家禽都屬于養殖場養殖，在雞籠中生長了三四個月后就可以上市銷售，對于消費者來說，按照傳統養殖方式，養在田間林下的草雞草鴨盡管價格略高，但燒湯做菜的鮮美卻要遠勝“圈養雞”。部分走量的養殖場如今也開始散養雞鴨，和農民用剩菜剩飯喂養家中的十幾二十個雞鴨不同，這樣的散養顯然規模更大。

“過去我們把庭院式養殖看做散養，很多農民會在自家院子里搭個雞棚，這些散戶養殖的肉雞除了自己消費外，也會流向市場。但近年來隨著我國對家禽養殖業的規范，以及農村勞動力流往城市，庭院式的養雞散戶正在逐步減少，取而代之的是合作社經營?！鄙虾Ｊ屑仪輩f會秘書長陳家棟說，無論是在市郊還是蘇浙兩地的農村，都出現不少散養肉雞的合作社，不同于養殖場內的狹小面積，這些散養雞在田間果林長大，自己抓蟲找食。相比散戶雞，除了養殖方式相似外，還有更多的衛生安全要求和檢查，已經成為了品牌雞的“養成之道”，盡管價格要比“圈養雞”高出不少，卻依舊受到了市民青睞，隨著其養殖規模的擴大，市民也不必擔心從此吃不到散養雞鴨。

江蘇散戶雞多在當地銷售

作為上海家禽市場的最大供應地，江蘇近年來的規?；B殖也在不斷推進，僅以鹽城為例，其規?；潭纫呀涍_到了70%，很多散戶雞在當地市場就被直接消費了。 “我們南通到上海的家禽基本都是規?；a的，這是因為進滬畜禽規定要定點備案，在采購前都有專人到養殖場檢查。在世博會期間，進滬的每一批畜禽都要檢測，現在也是如此，一旦出現問題，就會取消這家養殖場的進滬資格。在這么嚴格的標準下，只有標準化養殖場才能過關，散戶養殖的畜禽基本不達標。 ”

再加上進入上海市場的需要物流等成本，散戶養殖的家禽大多在本地就被消費掉了。

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