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要環境還是民生？這是擺在生豬外調大市江西省高安市面前的難題。重拳出擊整治生豬養殖污染不能松懈，但拆掉散亂養豬場之后，仍要通過補償、減損和引導幫扶養殖戶，并鼓勵他們轉換思路，引入生態環保的新型養殖方式。如此一拆一扶一轉，使環境、民生與產業三不誤。

江西省高安市是生豬外調大市，知名的“高安豬”便產自這里。養豬，讓很多高安人脫貧致富；但也因為養豬，給高安帶來了巨大的環境壓力。

隨著國務院“十三五”生態環境保護規劃等一系列文件和政策出臺，大力推進畜禽養殖污染防治、依法關閉或搬遷禁養區內的養殖場，成了題中之義。

然而，推進養豬場整治，面臨許多難題：養豬戶的損失，怎么補償？養豬戶今后的生計，如何保障？全市的養豬產業，又將何去何從？在環境、民生與產業的多個維度里，高安市嘗試著探索統籌兼顧之策。

拆：

重拳出擊治污染

出欄價格每斤9塊3！

經過一段時間的市場波動，高安市的生豬價格終于在2016年攀上了一個高點。養豬人迎來了“好時候”，這讓八景鎮灶崗村的養殖戶楊勇感到興奮。

楊勇有1000多頭生豬、70頭母豬。在高安，這是一個不算大也不算小的規模。“過去年份好的時候，一年能賺20多萬。要是按照9塊3的價格賣，2016年的利潤還要創下新高。”當時心里頭的盤算，楊勇還記憶猶新。

可就在這時，一道嚴厲的禁令來了。2016年10月開始，高安市重拳出擊，集中整治生豬養殖污染。市委書記任第一組長，市鄉村千名干部齊上陣，參加禁養區豬場拆除退養專項整治工作。

楊勇的養豬場緊鄰村莊、背靠河流，恰好處于絕對禁養的區域。“要是把豬場拆了，損失得有好幾十萬。”算完了賬，楊勇呆住了。

面臨艱難抉擇的，不止楊勇一人。養豬，是很多高安人發家致富的第一桶金。2000年前后，高安市的養殖規模達到高峰，豬場達7500多家，母豬達16萬頭。門前屋后、荒山荒坡，大大小小的豬場隨處可見。

然而，到了2010年前后，多年散養、亂養所造成的環境問題，已積累到了相當嚴重的程度：村莊散發臭氣、水體變黑變質、土壤遭到破壞、地下水源受到污染、重大疾病易發多發。高安市政府，也曾多次治理環境不達標的豬場，僅在2014年和2015年就拆除了2000余家、100萬平方米。但養殖戶們的僥幸心理卻一直存在：“等等看，能養一年是一年。”

而這一回，楊勇卻不敢僥幸了。“我的豬場確實違規，村民們因為豬場臭氣熏天，怨言也越來越多。而且這次政府抓環保的決心特別大，各級干部不斷地上門講政策、做工作。”

怎么辦？楊勇作出了選擇：拆！

母豬轉手、生豬賣掉、豬欄豬舍全部拆除。“要說不心疼，那是假的。”楊勇說，“可按照過去那樣，也不是長久之計。拆掉，那是遲早的事。”

但楊勇也坦言，促使他下定決心的，關鍵還是一系列的補貼、幫扶政策。

扶：

彌補損失給新路

如何盡量減少養豬戶的損失，既保環境，也保民生？這成了高安無法回避的問題。

高安市委市政府明確表態：既要拆掉散亂養豬場，又不能讓老百姓的收入減少。

首先要補償。高安市向全市養殖戶發出《致全市廣大生豬養殖戶的一封公開信》，明確了整治目標和補償標準：簽訂《拆除協議》，通過驗收的養殖戶予以60元每平方米的補助，20元每平方米的獎勵；簽訂《退養協議》，通過驗收的養殖戶予以10元每平方米的補助。楊勇的豬場，拿到了9萬多元的獎補資金，彌補了一部分經濟損失。

其次得減損。黃谷村養豬戶朱翊仁處理存欄豬時，豬販子“趁火打劫”，又是壓價又是拖時間。當地干部幫他聯系外地販銷戶和養殖戶，以市場價收購了13頭母豬和124頭生豬，幫他減少了3萬多元的損失。

此外還有引導。高安市從財政拿出2億元資金，除了發放獎補資金，還開展技能培訓、發放補貼貸款，扶持養殖戶轉型發展。一時難以轉型發展的，當地還引導農戶進入其他行業務工，如在高安市頗具規模的陶瓷生產和汽車運輸行業。楊勇便選擇退出生豬養殖業。在政府的幫助下，他與合伙人一起流轉土地200多畝，種起了哈密瓜。連片大棚搭起來了，一年瓜熟三季。“種哈密瓜，風險小了，收入還更高了。”楊勇說。

在政策合力的作用之下，開展了一年多的整治行動成效顯著。在當地主要河流附近、在飲水源和聚水區、在村莊內部和周邊，生豬養殖場已經不見蹤影。近4800家、360多萬平方米的養豬場被拆除，全市養豬場的數量下降到500余家。

轉：

科學養殖引進來

整治之前，高安市生豬出欄量260余萬頭，養豬業產值占了農業總產值的“半壁江山”。整治之后，出欄量只剩100萬頭左右，從事生豬養殖的產業人口也隨之驟降。

全國知名的“高安豬”，以后就沒了嗎？不。環保沒有摧毀當地養豬業，而是讓很多養殖戶換了腦筋。

高安市新街鎮景賢村的養豬老板羅玉根，他的養豬場也有幾個被關停和拆除的。但兩個處于可養區的養豬場，卻建設得更好了。

2016年，羅玉根走訪全國，考察了多個地方，最終決定投資幾百萬元，建設1.3萬立方米的黑膜沼氣池，購入一臺200千伏安沼氣發電機組，并新建一套日處理能力可達150立方米的污水處理系統。

在養豬場附近的荒地上，沼液經過多個池子的沉淀凈化和生物降解，流進一個新挖的水塘。從塘里灌上一瓶水細看近聞，已接近無色無味。“化學需氧量和氨、氮含量已經遠低于國家標準。經過處理的水現在可以用來沖欄，過去一到夏天水不夠用，現在還有富余。”羅玉根的污水處理站，還幫周邊三家養豬場處理廢水，“等發電站實現并網，光賣電一項，每年就能收入20萬元。”羅玉根說。

而在龍潭鎮古豐生態養殖場，另一種“種草養豬”的循環模式也已經順暢運行。養豬糞污進入沼氣池，沼液貯存后用于種植牧草，牧草打漿后又可以用作養豬飼料。這種模式，解決了過去的沼液污染問題。

病死豬的問題，曾經也讓高安這個養豬大市感到頭疼。死豬分散各處，沒有統一處理的場所，容易引發疫病甚至食品安全問題。高安市在全市各個鄉鎮建立病死豬的集中收集、冷凍和存儲站點，在市郊引進一家生物資源科學處理中心。經過密閉容器的高溫處理，病死豬最終轉化成肉骨粉、動物油和生物柴油。在處理中心的車間里，聞不到腐臭味，也見不到露天擺放的病死豬，只有一袋袋最終產品，等待運往全國各地。

原先的小、散、亂拆了，新的環保生態大養豬場被引了進來。2017年，某大型互聯網企業的養豬項目落戶高安市村前鎮，未來可實現年出欄量15萬頭。項目負責人介紹，規劃20萬平方米的基地，未來真正用于豬欄豬舍的面積卻并不太大。真正占地較多的，反而是觀光和現代農業。不僅能實現水達標排放，糞污就地消化，還能為周邊農戶免費提供多余的有機肥，為當地提供幾百個就業崗位，培養科學養殖人才。

《 人民日報 》（ 2018年01月11日 21 版）