8月31日，江西省農業廳、江西省財政廳發布關于引發《江西省調整完善動物疫病防控支持政策實施方案》的通知。通知表示動物疫病防控財政支持政策主要包括強制免疫補助、強制撲殺補助、養殖環節無害化處理補助三項內容。補助病種、畜種和補助標準按照農業部、財政部有關規定動態調整。具體內容如下：

江西省調整完善動物疫病防控支持政策實施方案

為貫徹落實《農業部 財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農醫發〔2016〕35號）、《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉》（農辦財〔2017〕35號）等文件精神，進一步加強動物疫病防治工作，提高資金使用效率，現制定如下實施方案。

一、總體要求

通過政策實施，加強政府引導，充分發揮市場機制作用，進一步優化動物防疫資源配置，促進動物防疫工作深入開展，有效降低動物疫病發生風險，提升獸醫衛生水平。

在政策落實中，堅持四個原則。一是強化責任意識。落實好生產經營者的主體責任，市（縣、區）部門的監管責任，確保政策有效落實。二是嚴格規范操作。加強過程監管和績效考核，強化信息公開，防范廉政風險。三是注重市場化導向。積極探索政府購買服務實現形式，引導社會力量參與基層動物防疫工作。四是創新管理方式。加快推進養殖場戶自主選購疫苗、財政直補政策實施。

二、主要內容

動物疫病防控財政支持政策主要包括強制免疫補助、強制撲殺補助、養殖環節無害化處理補助三項內容。補助病種、畜種和補助標準按照農業部、財政部有關規定動態調整。

（一）強制免疫補助

在中央支持開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫強制免疫的基礎上，我省將豬瘟、高致病性豬藍耳病納入地方強制免疫病種，豬瘟強制免疫經費由省、市財政承擔；高致病性豬藍耳病強制免疫經費由市、縣財政承擔。省級農業、財政部門根據全省動物疫病流行情況和防控實際，在風險評估基礎上，提出需要增加或減少強制免疫的病種。強制免疫補助可用于動物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、注射（投喂）及免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助。

1.補助畜禽種類

口蹄疫：豬、牛、羊、駱駝和鹿等偶蹄動物。

高致病性禽流感：雞、鴨、鵝、鴿子、鵪鶉等家禽。

小反芻獸疫：羊。

豬瘟：豬。

高致病性豬藍耳?。贺i。

2.補助范圍

對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫由中央和地方財政共同實施補助。豬瘟、高致病性豬藍耳病由省和市縣財政補助。

3.經費撥付與使用

中央和省財政補助經費根據省統計局最新公布的畜禽飼養量、單體畜禽補助標準和補助系數等因素測算，切塊下達各設區市財政包干使用，疫苗直補、免疫效果監測、人員防護、防疫服務等經費由設區市按照因素分配法分配到設區市本級和各縣（市、區）。各市（縣、區）應根據疫苗實際招標價格、需求數量、政府購買服務數量及動物防疫工作等需求，結合中央和省財政補助經費，據實安排地方財政補助經費。每年從省級補助資金中安排一定比例，用于省本級開展免疫效果評價、重大動物疫病應急防疫儲備物資采購和重大動物疫病防控延伸績效管理獎勵。

強制免疫疫苗集中招標采購繼續由省級畜牧獸醫主管部門會同財政部門組織集中招標采購確定供貨商資格，設區市組織比選確定疫苗品種、數量并做好資金結算。為促進畜禽養殖經營者落實強制免疫主體責任，允許對符合條件的養殖場戶實行強制免疫“先免后補”的補助方式。開展“先免后補”的養殖場戶可自行選擇國家批準使用的相關動物疫病疫苗，縣級財政部門根據畜牧獸醫部門提供的養殖場戶實際免疫數量和免疫效果安排補助經費。

（二）強制撲殺補助

國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。目前納入強制撲殺財政補助范圍的疫病種類包括口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧。強制撲殺補助經費由中央財政和地方財政共同承擔。省農業廳根據全省動物疫病流行情況和防控實際，在風險評估基礎上，提出需要增加或減少強制撲殺的病種。

1.補助畜禽種類

口蹄疫：豬、牛、羊等。

高致病性禽流感、H7N9流感：雞、鴨、鵝、鴿子、鵪鶉等家禽。

小反芻獸疫：羊。

布病、結核病和包蟲?。号?、羊等。

馬鼻疽、馬傳貧：馬等。

2.補助經費測算

強制撲殺中央和地方財政補助經費根據實際撲殺畜禽數量、補助測算標準和中央財政補助比例測算。

撲殺補助平均測算標準為禽15元/羽、豬800元/頭、奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只、馬12000元/匹，其他畜禽補助測算標準參照執行。中央、省、設區市財政分別按60%、20%、20%比例承擔。各市（縣、區）可根據畜禽大小、品種等因素細化補助測算標準。

3.補助經費申請

每年3月5日前，各設區市畜牧獸醫主管部門會同財政部門向省農業廳和財政廳報送上一年度3月1日至當年2月28日（29日）期間強制撲殺實施情況，應詳細說明強制撲殺畜禽的品種、數量、時間、地點以及各級財政補助經費的測算。

4.經費撥付與使用

強制撲殺補助資金根據實際撲殺畜禽數量實行先撲殺后補助。省級財政將中央及省級強制撲殺補助經費統一下達縣（市、區），各設區市足額安排本級應承擔經費后下達相應縣（市、區），由縣（市、區）財政直接撥付至被依法強制撲殺動物的養殖者。

（三）養殖環節無害化處理補助

養殖環節無害化處理補助當前補助對象為生豬，今后可按照國家和省里政策調整，增加補助畜種和細化補助標準。

1.補助對象

養殖環節無害化處理補助主要用于養殖環節病死豬無害化處理。按照“誰處理、補給誰”和“據實補助”的原則，補助對象為：承擔病死豬收集、轉運、無害化處理等任務的實施者。

2.補助標準

各級財政對養殖環節病死豬無害化處理費用分別給予一定的補助。補助標準為平均80元/頭，省級財政按中央補助資金的20%比例安排補助經費，不足部分由市、縣兩級財政各按50%的比例承擔。各市（縣、區）可根據畜禽大小等因素細化補助測算標準。

3.補助資金申請

縣級農業局會同縣財政局于每月5日前，向設區市農業局和財政局報送上一月度養殖環節病死豬無害化處理統計表。設區市農業局對縣級上報情況進行審核把關，審核確認無誤后，于每季度結束5日內，會同設區市財政局將上一季度的統計表上報省農業廳和財政廳。

4.經費撥付與使用

養殖環節無害化處理中央和省級補助資金由省財政廳按程序下撥至市、縣級財政部門。市、縣級財政部門根據本級財政負擔比例安排落實本級財政資金后，及時足額將補貼資金撥付給病死豬收集、轉運、無害化處理等環節的實施者。

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照中央1號文件要求，從2017年開始，動物防疫等補助經費采取“大專項+任務清單”的管理方式，各設區市可在項目支持范圍內結合本地實際統籌使用中央和省財政補助資金。各設區市畜牧獸醫主管部門、財政部門要切實統一思想，強化組織領導，加強協作配合，完善工作機制，統籌安排資金用于強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作，確保財政支持政策落到實處。

（二）嚴格經費監管。設區市畜牧獸醫主管部門、財政部門要根據本意見要求，結合本地實際，制定實施方案，明確經費申請和發放程序，細化補助標準。設區市實施方案請于9月30日前報送省農業廳、省財政廳備案。要建立健全動物疫病防控補助經費管理制度，督促縣級財政、獸醫主管部門及時公開強制免疫、強制撲殺、養殖環節無害化處理等補助經費發放情況，廣泛接受社會和群眾監督。對未履行強制免疫責任的養殖場戶不給予強制免疫補助；對因未及時報告疫情或不配合落實強制免疫、檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴散的養殖場戶，不給予強制撲殺補助；完善財政補助與保險聯動相結合機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償，對未規范進行病死畜禽無害化處理的，不給予養殖環節病死豬無害化處理財政補助。

（三）強化宣傳培訓。各級畜牧獸醫主管部門、財政部門要加強政策宣傳培訓，及時通過廣播電視、報刊雜志、網絡和移動終端等載體，以及進村入戶宣講、發放政策明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，使廣大養殖場戶、養殖合作社、動物防疫組織等充分了解動物疫病防控財政支持政策，促進政策全面落實。

（四）加強績效考核。省財政廳、省農業廳將按照財政部、農業部制定出臺的資金績效評價辦法，適時組織開展績效評價和第三方評估，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況，建立以結果為導向的激勵約束機制。

（五）注重信息調度。各設區市畜牧獸醫主管部門要建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況，并分別于7月10日和12月10日前向省農業廳報送項目階段性執行情況。要加強日常監督管理，創新督導檢查方式，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項要及時向省農業廳、財政廳報告。要做好項目實施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議，請于每年1月10日前將上年度項目實施總結報送省農業廳、財政廳。