編者按

2016年5月，農業部辦公廳印發《2016年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案》，決定自2016年5月到2017年4月，組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”。各地根據農業部要求，嚴格按照《農產品質量安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等有關法律法規和司法解釋，以小型屠宰場點、屠宰環節病害豬無害化處理和生豬“代宰”行為為重點，嚴厲打擊無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法行為，有力保障了豬肉產品質量安全。據統計，活動期間全國共出動執法人員86.4萬人次，查處屠宰違法案件3742件，搗毀私屠濫宰窩點2848個，移送司法機關案件318件。各地在生豬屠宰監管“掃雷行動”活動中積累了一些好的經驗，今天本報摘登福建、河南、內蒙古、河北、黑龍江、山東、陜西、浙江的做法，供各地借鑒。

福建：扎實推進風險評估探索屠宰分級管理

開展屠宰風險評估，是為了適應社會管理的變革、創新牲畜屠宰監管的新模式的需要，是貫徹落實《生豬屠宰管理條例》規定的“生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度”的需要，可有效降低屠宰監管的盲目性和隨意性，提升監管能力和效率，促進屠宰監管機構依法履職，督促企業落實主體責任，保障屠宰行業健康有序發展。2016年起，福建省農業部門組織開展了屠宰監管風險評估，積極探索屠宰分級管理機制，屠宰監管能力得到提升、監管機制得到創新、痕跡化管理得到加強。

營造氛圍構建評估平臺

2016年，福建省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強畜禽屠宰行業管理工作的意見》（閩政辦〔2016〕119號），提出強化行業管理，開展屠宰企業監管風險評估，逐步推行牲畜屠宰企業質量安全風險分級管理制度，并明確了政府和相關部門的職責。各地先后出臺了屠宰規劃設置文件，全面開展清理整頓，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制。良好的開局，夯實了屠宰監管風險評估工作基礎。

理清思路建立評估制度

經調研和反復征求基層意見，確定風險評估內容分別為牲畜定點屠宰場所的風險評估和定點屠宰監管的風險評估，前者包括屠宰許可證、廠（場）布局、設施設備、品質檢驗人員和屠宰技術人員、肉品品質檢驗及制度、無害化處理、臺賬等指標；后者包括屠宰監管機構、編制、經費保障、人員培訓、執法條件等屠宰監管體系建設情況和法律法規宣傳、行政許可、工作部署、督導及落實、違法案件立案查處、痕跡化管理、屠宰信息報送等指標。及時出臺了《福建省牲畜定點屠宰場所風險評估管理規定（試行）》和《福建省牲畜定點屠宰監管風險評估管理規定（試行）》，印發了農業部《關于印發生豬屠宰廠（場）監督檢查規范的通知》，并將屠宰監管風險評估納入全省農業系統延伸績效考核和重大動物疫病防控延伸績效考核的重要內容。

穩步實施推行風險評估

督促指導各地遵循“屬地管理、量化評價、風險評估、分級控制、動態監管”的原則，由設區市農業主管部門負責組織開展風險評估工作，推行屠宰企業風險分級管理，推動全省牲畜屠宰監管痕跡化管理。定點屠宰場所風險評估和監管風險評估，均包含風險等級劃分、風險等級調整規則、評估結果應用等三個方面。定點屠宰場所風險評估評定結果由低到高分為A級、B級、C級三個等級，并隨著牲畜屠宰管理水平和履行法定義務的變化實行升降級動態調整。定點屠宰監管風險評估遵循量化評價、動態調整的原則，由高到低分為高風險、中風險、低風險三個等級。屠宰監管風險隨著屠宰管理體系的完善和管理工作的開展而相應調整。

分級管理強化監督檢查

市、縣（區）農業部門根據行政區域內牲畜定點屠宰場所數量、風險評估結果、管理人員的配備情況等有針對性地制定不同階段、不同風險等級的牲畜定點屠宰場所的監督檢查計劃，明確監督檢查任務和檢查頻次。在實施檢查時，逐步推廣隨機抽查，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。省農業廳根據各設區市監管風險評估狀況，科學合理地加強督促、檢查和指導，對監管風險評估結果為高風險的設區市，進行實地檢查指導，并將實地核查情況及評估結果通報所在地政府，督促其采取有效措施進行整改。強化監管初顯評估成效

一是落實屬地管理責任。開展風險評估制度以來，在加強基層監督執法力量，推動屠宰監管體系建設，保障屠宰行業管理和監督執法工作得到進一步加強。如晉江市新增了15個編制、連城縣新增了11個編制；二是落實部門監管責任。提升了屠宰行業監管水平，痕跡化監管得到加強，有針對性地制定監督檢查計劃，明確監督檢查任務和檢查頻次，構建了以風險分級、量化監督、痕跡化管理為主要內容的精細化屠宰監管體系；三是進一步落實企業主體責任。促進企業建立健全屠宰環節質量安全內控制度，完善生豬入廠查驗登記、“瘦肉精”自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、生豬產品出廠等環節記錄制度和檔案管理制度，強化企業第一責任人的意識。積極探索擴大評估效果

在總結經驗的基礎上，福建按照“以質量安全為核心，以市場需求為導向，以分級管理為抓手，以產業升級為目標”的總體思路，積極探索，不斷完善，努力鞏固和擴大評估效果。一是完善制度，提高可操作性。進一步完善風險評估制度，整合相關評估或檢查指標，簡化評估程序，有助于提高基層檢查人員監督檢查的可操作性。二是創新機制，引入第三方評估。探索考慮引入第三方評估，通過購買服務等形式由行業協會聘請科研院校專家、行政監管人員組成考評小組，開展屠宰風險評估。三是部門協作，形成倒逼機制。進一步強化評估結果應用。屠宰廠一頭連著養殖場一頭連著消費市場，繼續探索養殖環節動物衛生監督風險評估與屠宰環節以及屠宰準出與畜禽產品加工經營準入有效銜接，加強部門協作，形成環環倒逼機制，共同維護肉品消費安全。四是逐步公開，完善社會監督。逐步將屠宰場所風險評估結果向屠宰企業（行業協會）通報，直至向社會公布，充分發揮社會監督作用，促進屠宰企業加強行業自律，推動屠宰行業健康發展。福建省農業廳

河南：生豬屠宰資格清理工作常態化

河南省畜牧局依法認真履行屠宰行業監管職責，針對當前屠宰行業存在的突出問題，完善制度，狠抓落實，打擊了屠宰違法行為，規范了屠宰環節秩序，保障了肉食品安全，取得了明顯成效。今年以來，省級收到群眾投訴舉報起數與2016年同期相比減少2/3以上。

細化監督檢查制度奠定監管工作基礎

2014年以來，河南省畜牧局印發《關于加強畜禽屠宰執法監督工作的意見》，建立了日常監督檢查和監督巡查制度，將監督檢查與執法辦案相銜接，重點查處私屠濫宰、注水及注入其他物質、屠宰病死畜禽等違法行為。修訂了《河南省畜牧企業黑名單管理制度》，將拒不接受監督檢查、被立案查處或移交司法處理等違法屠宰企業列入“黑名單”，定期向社會公布。印發了《全省畜牧系統推進“雙隨機一公開”監管工作實施方案》，要求做到監督執法人員、監管對象隨機選擇，檢查結果透明公開，發現涉嫌違法行為，依法予以處理。

認真執行監督檢查規范全面開展監督檢查活動

認真落實農業部《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》。河南省畜牧局及時將《規范》轉發，要求盡快組織行業管理、監督執法人員和屠宰企業相關負責人認真學習，要求生豬屠宰企業對照《規范》整改。同時將小型生豬屠宰場點納入檢查范圍，明確分級監督檢查責任。要求縣級動物衛生監督所對轄區內所有生豬屠宰廠（場）按照年度監督檢查表的內容進行全面檢查，根據風險分級確定日常監督檢查頻次。省轄市動物衛生監督所除了對上級交辦、媒體反映和群眾舉報的轄區內相關生豬屠宰廠（場）進行重點監督檢查外，還要對其他生豬屠宰廠（場）進行必要的監督抽查。省動物衛生監督所重點對上級交辦、媒體反映和群眾舉報較多的A類生豬屠宰廠（場）進行全面監督檢查。

2016年12月，河南省畜牧局印發《關于對畜禽屠宰企業進行監督檢查的通知》，從全省監管對象數據庫中隨機抽取18個生豬屠宰企業（每省轄市1個），從省級執法人員庫中隨機抽取12名執法人員，省畜產品質量監測檢驗中心配備6名抽樣人員，組成6個監督檢查組，自2017年1月3日至12日，對18個生豬屠宰企業進行監督檢查和抽樣檢測。2017年2月對檢查發現的問題、處理期限及抽樣檢驗不合格結果進行了通報。2017年3月印發《關于對2016年畜禽屠宰企業監督檢查反饋意見整改進展情況的通報》，重點對結果報送不及時、問題整改不到位和違法行為不查處等情況進行了點名通報批評并抄送被監督檢查所在縣（市區）人民政府，收到預期效果。

積極開展專項整治活動嚴厲打擊屠宰違法行為

2016年以來，全省畜禽屠宰監督執法工作緊緊圍繞屠宰環節生豬私屠濫宰、注水或注入其他物質以及屠宰病死豬等肉品質量安全突出問題，強化監督，嚴格執法，取得了一定工作成效。一是省級先后抽調執法骨干203人次，組織8批22個監督巡查組對11個地市的34家生豬屠宰企業進行突擊監督巡查?，F場查獲注水行為3起，私屠濫宰點兩個，發現企業違法案件線索28個，全部責成當地立案查處。二是2016年，在全省組織開展為期1個月的“注水肉”集中治理行動，共檢查屠宰場1487個，下發整改通知書154個，立案20起，罰款65980元，搗毀屠宰加工病死畜禽黑窩點9個，查獲注水或注入其他物質生豬518頭，移交公安機關4起，抓捕犯罪人6人。三是生豬屠宰監管“掃雷行動”共開展執法6169次，出動執法人員37563人次，立案251件，移送公安機關18件，追究刑事責任7人，罰款128.9萬元，清理小型屠宰場點70個，搗毀私屠濫宰窩點205個，媒體宣傳1432次，發放宣傳材料338274份，舉辦培訓班1076次，培訓人員29617人。

完善監督檢查機制推動資格清理常態化

2016年以來，河南省通過加強監督檢查和監督抽檢，從質量合格、行為合規切入倒逼資質合法，推動生豬屠宰資格清理工作常態化。一是建立一支肉品品質檢驗員隊伍。2016年，河南省啟動肉品品質檢驗人員培訓發證工作。印發培訓教材，建立畜禽屠宰網絡學院，開發網絡培訓課程，通過網絡理論培訓、現場操作培訓和網絡考試考核，核發合格證1700多個。二是開展“生豬屠宰行為規范年活動”。制定《全省2017年“生豬屠宰行為規范年活動”實施方案》，突出抓好生豬屠宰待宰靜養、致昏放血、沖淋浸燙、摘除“三腺”，抓好肉品品質檢驗人員配備、檢驗制度實施等，以及生豬屠宰企業安全生產隱患排查、屠宰設施設備檢修維護保養、安全生產應急處置和信息報送等。三是完善生豬屠宰環節肉品質量監督抽檢制度。制定《河南省畜牧局生豬屠宰環節質量安全監督抽查實施辦法》，明確實行批檢驗制度。對所抽樣品進行現場快速檢測，責成當地畜牧部門對生產不合格產品的生豬屠宰企業依法處理處罰。四是強化監督檢查結果運用。除印發通報等常規警示手段外，河南省畜牧局今年印發了《關于進一步規范全省畜禽屠宰企業相關證明出具行為的通知》，要求將生豬定點屠宰企業相關信息錄入河南省畜禽屠宰管理系統。實行動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明與屠宰企業備案信息關聯制度，凡未在該系統錄入的畜禽屠宰企業，2017年5月1日起將不能出具動物檢疫合格證明，對B類生豬屠宰企業不能出具動物檢疫合格證明（產品A）。對違法行為查處不到位和監督檢查存在問題整改不到位的，將暫停動物檢疫合格證明出具和肉品品質檢驗合格證使用。

通過信息審核，確認保留生豬定點屠宰企業496家，對其中44家處于停產狀態、68家未通過信息審核的企業，已停止出具動物檢疫合格證明。通過監督檢查，迫使小型生豬屠宰場點升級改造，迫使達不到法定設立條件或列入“黑名單”的企業退出市場，起到了資格清理的良好效果。（河南省畜牧局）

黑龍江：努力構建肉品安全質量治理體系

黑龍江省共有畜禽定點屠宰廠1034家，2016年定點屠宰生豬約1000萬頭、牛羊160萬頭（只）、禽1.8億只。為了保證肉品質量，該省從落實企業主體責任入手，努力構建肉品安全質量治理體系。全省肉、蛋、奶產量分別達到229萬噸、106萬噸和546萬噸；實現畜牧業產值1855億元，增長4.7%；實現增長值698億元，增長4.6%，占全省GDP的4.5%；畜牧業轉化糧食300億斤。重在強化企業主體責任意識

黑龍江省屠宰監管機構大多成立于1998年前后，脫胎于國有食品公司。很長一段時間內，監管部門對企業既像嚴父又像慈母，政府和企業職責不清。2015年，省、市、縣三級都制定并公示了屠宰環節“三個清單”。“權力清單”明確政府該做什么，不該做什么。“負面清單”明確企業不能做什么，做了不能做的會受到什么樣的處罰；“責任清單”明確政府必須管什么，怎么管。經過兩年來的貫徹落實，目前基本做到了權力法定，責任邊界清晰。

嚴格屠宰行業準入管理

畜禽屠宰承擔著服務“三農”、滿足居民消費需求、保障肉品衛生和質量安全的產業功能和社會責任。因此，必須要求新設立的生豬屠宰廠既要符合法定標準條件，又要遵循黑龍江省設置規劃要求的“增一減一”原則。明確定點審批流程，細化審批條件，有效防止低標準、低水平的企業進入。2015年以來，新設立17家畜禽定點屠宰廠，規模、設備、設施和技術能力均達到省內領先水平。比如，臺灣知名品牌嘉一香、巴彥萬潤、北三峽食品等大型企業先后落地建廠。提高企業肉品安全保障能力

存量企業設施設備老化落后是全省屠宰行業主要問題之一。對此，采取分類管理，因企施策的辦法，提高企業肉品安全保障能力。畜禽屠宰職責調整以來，全省依法取締不符合法定條件屠宰廠48家。同時，采取有效措施鼓勵企業提檔升級。比如，培育壯大“伊春森林豬”產業，形成集“養、加、銷、服”為一體的生產經營體系。2016年，“寶宇雪”豬肉等16個產品被認定為綠色食品A級產品。

提升從業人員素質

落實企業主體責任，提升從業人員素質。對屠宰企業管理人員重點是提高管理水平，強化責任意識，加強質量管理；對肉品品質檢驗人員重點是掌握各種病害肉等專業知識，按照有關標準進行檢驗；對屠宰技術工人重點是掌握專業屠宰技能，按照操作規程要求進行規范屠宰。比如，2013年以來，通過專業培訓、以會代訓、企業座談等多種形式對企業負責人、肉品品質檢驗人員和屠宰加工技術人員開展培訓工作，共培訓6223人次。

加大執法監管力度

全面實行屠宰環節“雙隨機、一公開”監管方式，對屠宰企業生產情況進行檢查，織密監管網絡，消除違規僥幸心理；對存在風險隱患企業采取飛行檢查，檢查中采用先進的水分速測儀、快速檢測卡等技術支撐；對群眾投訴舉報多的市縣，約談當地主管部門，重點督辦，并在重要節點安裝可視監控。部分地市畜禽屠宰管理部門配備肉品品質檢測車和快速檢測設備；有效利用“瘦肉精”監測專項資金，擴大監測范圍，制定自檢結果處理規程，指導全省自檢工作；肉品出廠嚴格執行“兩章兩證”規定。比如，2016年畜禽屠宰廠共使用肉品品質檢驗合格證740萬張。有效避免了不合格畜禽產品流入市場，同時帶動了全省畜禽屠宰廠主動加強履責能力。（黑龍江省畜禽屠宰管理所）

陜西：開展標準化創建推進屠宰企業提檔升級

陜西省畜禽屠宰監管職能自2014年5月移交農業部門以來，各級畜牧獸醫部門統一思想，積極履職，強化措施，攻堅克難，努力做好各項屠宰行業管理工作，推進全省生豬屠宰監管工作再上新臺階，為確保人民群眾“舌尖上的安全”做出了應有貢獻。

展開調研及時摸清底數

為了盡快履職，摸清全省畜禽屠宰管理工作現狀，在屠宰監管職能移交前后，先后3次組織專題調研，對全省屠宰企業的基本信息、資質信息、設施信息、設備信息、人員信息和產品信息，以及企業數量、布局狀況和運營情況進行了摸底調查，全面了解了陜西省屠宰行業管理的現狀和存在的問題，特別是針對職能移交后，陜西省正在運營的生豬屠宰企業共有187家，其中規?；涝讏?7家，小型屠宰場43家，過渡企業36家，11家被取消定點屠宰資格的屠宰場仍在進行生豬屠宰，經縣級政府批準建設定期屠宰的鄉鎮屠宰點10家等現狀，研究制定了相應的工作計劃和措施，為切實履行監管職能打好了基礎。

理清思路周密安排部署

針對陜西省屠宰企業數量多、規模小、水平低，清理整頓和規范管理難度大的現狀，省畜牧獸醫局多次召開屠宰監管專題會議，在認真分析屠宰監管面臨的形勢的基礎上進一步理清工作思路。在職能交接后的第二個月即召開了全省畜禽屠宰監管工作座談會，對全省畜禽屠宰管理工作進行了全面安排部署，提出了加強資格清理和標準化創建相結合，進一步規范屠宰管理工作的具體要求。一是按照“減量控制、嚴格標準、扶廠抑點”的原則，嚴格生豬定點屠宰場設置條件和準入門檻，對過渡企業該關閉取締的堅決關閉取締，該清理整頓的及時清理整頓，力爭全省生豬屠宰企業數量控制在150家以內。二是加大原有生豬屠宰企業技改水平和中小企業整合力度，扶持中小型屠宰企業技術改造，扶持大中型屠宰企業冷鏈體系建設，支持企業開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經營，提高企業生產經營水平，加快屠宰企業機械化、標準化、品牌化、信息化建設。三是開展屠宰場標準化創建，積極推進渭南市屠宰場標準化創建試點，全市共關閉未取得定點屠宰資格屠宰企業27家，總結探索的以“落實兩個責任、把住四個關口、完善八個環節、政策跟進、部門配合”為主要特征的畜禽屠宰標準化管理“渭南經驗”，有力推動了全省畜禽屠宰規范化管理水平的不斷提升。

探索創新嚴格資格清理

按照“標準不變、時限不變、程序不變”的原則，堅持因地制宜，積極探索創新，嚴格開展生豬屠宰資格清理工作。

多舉措關停無證企業。一是政府主導，堅決關停。強化地方政府和監管部門責任落實，及時成立工作機構，實行縣級領導和部門包聯，按照“積極穩妥、維護穩定”的原則，采取政府補貼、產業轉型扶持、保留企業資助等方式進行無證屠宰企業關停。僅渭南市縣級財政就下撥補償資金820萬元，保證了無證屠宰企業關停工作的按期完成。二是督辦約談，強力關停。對關閉工作不力的區縣由市長約談區縣長，并進行通報批評，追究相關人員責任。三是主管部門約談，督促關停。省市畜牧獸醫主管部門多次約談相關區縣農業部門主管領導，要求嚴格按照資格清理的規定，并結合實際現狀，采取有力措施，對無證企業進行清理。四是加強宣傳，引導關停?？h區對無證運行企業加強宣傳和警戒，開展屠宰管理法律法規、政策和要求等方面的宣傳和教育。結合無證企業形成的歷史原因和實際現狀，通過積極引導，與企業負責人充分溝通，引導企業轉型，或重新申請設立屠宰場，確保了關停工作的平穩過渡。五是及時撤離官方獸醫。過渡期滿，對無證運行的屠宰企業不再派駐官方獸醫、停發肉品品質檢驗合格證，檢疫設施設備、證章等全部回收。

重新審核過渡企業。一是召開過渡企業座談會，宣傳政策法規，明確過渡期限。二是根據企業實際情況和需求，指導企業在過渡期內完成整改、重組或整合。三是對過渡企業進行重新資格審核。對過渡期滿的36家企業，聯合環保等部門進行重新審核，對未完成重組整合的企業、整改仍不達標的企業取消其定點屠宰資格。通過以上各項措施的實施，目前全省36家過渡企業，經過整改并審核合格的企業有21家，取消定點屠宰資格的7家，停業整頓6家，合并1家，正搬遷新建1家。

實行屠宰企業分類管理。對取得定點屠宰資格但未開工建設的企業，限定建設期限，建設期限內仍未完成建設的取消其定點屠宰資格；對歇業、停業超過180天企業收回定點屠宰證，再開業時重新審查條件；對選址不符合動物防疫條件的屠宰企業，責令市級畜牧獸醫主管部門約談縣級主管部門主要領導，并將結果向縣級人民政府進行通報，并督促盡快遷址重建；對縣級批準的定期屠宰的鄉鎮屠宰點，由縣級政府予以取消。目前，已取消7家，偏遠山區鄉鎮屠宰點僅剩3個。

建立聯席會商機制。各級畜牧獸醫主管部門及時向社會和食藥等相關單位通報轄區內合法定點屠宰企業信息，以加強社會監督和市場環節監管，防止非法屠宰企業肉品在市場流通。同時，發揮部門合作優勢，會同相關部門建立畜禽產品質量安全舉報稽查制度，公布舉報電話。加大與公安、食藥等部門協作，開展聯合執法與專項整治，始終保持對違規違法屠宰嚴懲重處的高壓態勢。

提檔升級開展標準化創建

以開展標準化創建為抓手，加大新建企業準入審批、加大小型屠宰場點集中整治，推進全省屠宰企業提檔升級。

嚴格新建企業的設立。認真落實全省生豬定點屠宰企業設置規劃，堅持高點起步、適當超前、延伸鏈條，嚴格新建企業準入審批，在設置規劃指標框架內，積極扶持建設設備先進、產業鏈長、管理現代、知名品牌的大型屠宰企業，促進屠宰企業轉型升級，3年來陜西省僅審批4家屠宰企業。

集中整治小型屠宰場點。深入開展專項整治活動，以環保督查為契機，聯合環保部門，加強小型屠宰場點的清理整治，嚴格按照設立條件對小型企業進行監督檢查，對不符合環保要求的企業責令停業，限期整改，近3年來共責令停業整改小型屠宰場點38家（次）。

開展標準化創建試點。認真總結渭南市在全省率先進行食品藥品體制改革的成功經驗，積極推進屠宰場標準化創建試點，市政府安排專項資金750萬元，在全市創建標準化管理示范企業15個，總結探索形成了全省屠宰規范化管理“渭南經驗”。“渭南經驗”立足民生，堅持依法行政，緊緊抓住了政府職能由管理向服務轉變、市場配置資源這個“牛鼻子”，為陜西省示范創建工作探索了路子。

大力推廣“渭南經驗”。通過召開現場會參觀學習，加強信息資源互通共享，進一步加深對“渭南經驗”的理解熟化和大力推廣，進一步指導完善屠宰行業規范化管理，推動了全省屠宰管理工作水平的不斷提升。目前，各地通過加強監管，規范管理，嚴厲打擊違法違規行為等措施，力推屠宰企業標準化創建。職能移交3年來，全省共新建企業4家，取消屠宰資格、關停、合并、停業整頓屠宰場55個。

近年來，陜西省在屠宰企業清理整治方面取得了一定成績，但與行業轉型升級的要求還有一定差距，我們將以本次會議為契機，認真學習兄弟省市經驗，再添工作措施，努力陜西省屠宰管理工作水平，為保障行業持續健康發展，確保城鄉居民食肉安全做出新的貢獻。（陜西省畜牧獸醫局）

內蒙古：依法加強牛羊屠宰管理制度

內蒙古自治區作為畜牧業大區，是國家重要的農畜產品生產加工基地。全區畜禽屠宰行業的特點是以牛羊為主，截至2016年底，牲畜存欄已達到1.36億頭（只）。其中，牛存欄830萬頭，羊存欄連續三年超過1億只，達到1.07億只。全年肉類產量310萬噸，其中，羊肉產量110萬噸，牛肉產量81.9萬噸，羊肉產量居全國首位。

為了更好地推動牛羊屠宰行業健康發展、規范牛羊屠宰行業秩序，保障屠宰環節牛羊產品質量安全，2016年4月1日，內蒙古自治區人民政府令第218號發布《內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的出臺在內蒙古牛羊屠宰史上具有里程碑意義，對依法規范內蒙古牛羊屠宰活動、提升牛羊屠宰行業整體水平、提高牛羊產品質量安全具有重大意義，對其他省市牛羊屠宰監管工作也有一定的借鑒作用。

《辦法》的出臺不僅為內蒙古牛羊定點屠宰行業提供法律支撐，同時，對現行屠宰檢疫檢驗制度進行改革，實行官方獸醫巡監、抽檢制度，改變了過去肉品質量安全主體責任不明，有違《食品安全法》《農產品質量安全法》關于企業是產品質量安全責任主體的基本法理，改變了各級政府大包大攬的現狀，減少了行政資源的浪費，理順了牛羊屠宰廠（場）和監管機構的責任關系，進一步明確了牛羊屠宰廠（場）保障牛羊產品質量安全的主體責任和監管機構的監管職責。

為了使《辦法》切實落地生根，內蒙古自治區農牧業主管部門制定和出臺了《內蒙古自治區“十三五”畜禽屠宰行業發展規劃》《內蒙古自治區牛羊屠宰巡監、抽檢操作規范（試行）》《內蒙古自治區牛羊定點屠宰廠（場）檢疫檢驗人員管理辦法（試行）》《內蒙古自治區小型生豬屠宰場設立條件》《內蒙古自治區屠宰行業技術培訓方案》《內蒙古自治區畜禽肉品品質檢驗證章標志管理辦法（試行）》《內蒙古自治區畜禽屠宰環節“瘦肉精”監督檢測工作實施方案》等與之配套的細化管理制度，使《辦法》具有了很強的可操作性，各項監管措施真正落到實處，實現了畜禽屠宰監管常態化、規范化、痕跡化管理。

此外，按照國務院政務公開、簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求和思路，內蒙古自治區以《辦法》為抓手，努力構建全區屠宰行業新秩序，通過資格審核清理、啟動網絡化管理、三級網絡審核、產品檢疫全部電子出證、落實監督規范和定點屠宰場換證等措施，創新了畜禽屠宰行業管理和服務模式，提高了信息化條件下社會治理能力和公共服務水平，實現了畜禽定點屠宰、動物產品檢疫電子出證、企業質量內控制度落實和動物衛生日常監管、屠宰信息統計等相關工作的智能銜接和集成管理。目前，全區畜禽定點屠宰企業全部納入三級網絡化管理。截至2016年底，在冊企業共668家，取締老舊企業142家，關停全部無證企業。

依據《辦法》規定，在強化對定點屠宰企業日常監管的同時，為了保障屠宰環節肉食品質量安全、維護屠宰行業市場秩序和定點屠宰企業的合法權益，2016年，內蒙古組織開展了由農牧業廳牽頭，聯合自治區食品藥品監督管理局、自治區公安廳聯合打擊私屠濫宰，規范畜禽屠宰和肉食品市場秩序專項整治行動，發布廣告，開通12316舉報電話，自治區政府召開新聞發布會，嚴厲打擊違法犯罪行為，形成震懾作用，保持打擊危害肉品質量安全的高壓態勢，逐步構建食品安全社會共治的局面。截至2016年底，聯合整治行動共開展聯合執法444次，取締私屠濫宰窩點227個，排查企業1540個（次），曝光違法業主1個，接到12316舉報27起，核實查處23起。

為了使《辦法》家喻戶曉，人人皆知，內蒙古自治區農牧業主管部門在全區范圍集中開展多種培訓工作，2016年，自治區本級培訓總人數200余人，做到盟市及重點旗縣培訓全覆蓋，使全區各級畜禽屠宰行政管理、監督執法、技術支撐部門相關人員基本學習和掌握相關法規政策、標準及工作流程。全區12個盟市完成了屠宰企業肉品品質檢驗檢疫人員培訓工作，先后受培訓的企業管理人員、檢驗檢疫人員和畜禽屠宰監管人員接近2000人次，部分企業檢驗檢疫人員已經達到上崗要求，適應新的檢驗檢疫制度。此外，為進一步加大宣傳力度，先后召開了兩次政府新聞發布會，分別就《內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法》和《農牧業廳、食品藥品監督管理局、公安廳聯合打擊私屠濫宰規范畜禽屠宰和肉食品市場秩序專項整治行動》相關內容進行發布和宣傳。同時先后接受內蒙古電視臺、內蒙古廣播電臺、內蒙古行風熱線等10多家媒體、網絡采訪報道。在12316畜禽屠宰咨詢舉報熱線、在線咨詢專欄等方面，接聽、接受廣大農牧民的相關知識、政策咨詢。廣泛普及肉食品消費常識，發動全社會監督肉食品質量安全。印發《辦法》單行本2000冊，《打擊私屠濫宰規范畜禽屠宰和肉食品市場秩序專項整治行動公告》1萬余份，全區各盟市、旗縣農牧部門在新聞媒體上宣傳相關內容達151次。（內蒙古自治區農牧廳）

山東：加大飛檢力度促進屠宰產業轉型升級

自2013年3月國家明確生豬屠宰監管職責由各級農業（畜牧獸醫）主管部門承擔，山東省用了一年多時間完成省、市、縣三級職責劃轉后，面對監管范圍擴大（監管品種由原來的單一生豬擴大為豬牛羊雞鴨鵝六個品種、全省共有畜禽屠宰企業1600多家）與監管執法力量嚴重不足、不匹配的實際，在堅持做好日常監管工作的同時，堅持問題導向，將加大屠宰環節飛行檢查作為工作重點和突破口，積極推動組織實施飛行檢查，極大提高了畜禽屠宰監管針對性和執法效果，促進了畜禽產品質量安全保障能力的提升和畜禽屠宰產業轉型升級步伐的加快。主要開展了三方面工作：

出臺專門制度規范組織實施

2015年11月,為全面貫徹10月1日起實施的新《食品安全法》和國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》等要求，進一步規范畜禽屠宰監管和執法行為，督促畜禽屠宰企業落實食品安全主體責任，省局制定了《山東省畜禽屠宰企業飛行檢查制度》，對飛行檢查主體和對象、主要內容、人員組成、工作程序、檢查結果后處理和報告、檢查頻次和覆蓋面、工作紀律、經費保障提出明確規定和要求。明確飛行檢查的對象全省所有生豬定點屠宰企業、取得《動物防疫條件合格證》和《營業執照》的畜禽（包括牛、羊、雞、鴨、鵝）屠宰企業。提出省、市、縣（市、區）三級畜牧獸醫主管部門每年至少分別組織開展兩次、四次、六次飛行檢查，檢查覆蓋面不少于全部畜禽屠宰企業的5%、10%、80%。要求各市畜牧獸醫局每半年向省畜牧獸醫局書面報告一次飛行檢查情況。省局每年通報全省飛行檢查情況（各市實際飛行檢查企業數量占全部企業數量覆蓋面、對飛行檢查結果后處結率作為工作評價主要依據），同時抄送各市人民政府，并按照要求統一進行公示。省局《制度》下發后，各市、縣均按照省局要求，結合各自實際，制定出臺了飛行檢查制度，保證了飛行檢查在全省畜禽屠宰環節的順利組織實施。

堅持問題導向嚴格結果查處和跟蹤

山東將飛行檢查分為例行檢查、重點檢查和跟蹤檢查三種，要求各級畜牧獸醫局除開展好例行檢查外，加大重點檢查和跟蹤檢查力度。明確重點檢查的畜禽屠宰企業范圍，包括：1.被舉報涉嫌有違法違規生產經營問題的企業；2.有嚴重違法違規記錄情況的企業；3.中央、省級媒體曝光的企業；4.農業部、各級衛生和計劃生育委員會、食品藥品監督管理局等部門檢測發現涉嫌不合格畜禽產品企業；5.日常監管發現存在產品質量嚴重問題或較大安全隱患的企業。省畜牧獸醫局加大市、縣對屬于“重點檢查的畜禽屠宰企業”范圍屠宰企業飛檢查處情況的跟蹤檢查力度，對涉及跨市地的線索清楚的大案要案由省局直接組織飛檢。2015年7月，省畜牧獸醫局直接對50家畜禽屠宰企業抽檢“瘦肉精”；2016年7-8月份，省局對年初以來農業部、國家食品藥品監管總局、省食品藥品監管局、省衛計委畜禽產品抽檢通報問題較多的8個市隨機抽取32家畜禽屠宰企業進行產品抽檢。對發現問題企業，督導有關市嚴厲查處，涉嫌犯罪的，移交公安部門。各市、縣（市、區）均按照《山東省畜禽屠宰企業飛行檢查制度》要求全面組織飛行檢查，并完成轄區內飛檢企業數量任務。菏澤市對飛檢中發現的一家含“瘦肉精”生豬屠宰企業給予停產整頓一周等處罰。聊城市對飛檢中發現的三家水分檢測超標生豬屠宰企業給予罰款等處罰。臨沂市將在飛檢中發現的數量巨大偽造檢疫證明線索，及時移交公安機關，經公安機關偵破，刑事拘留3人，已移送法院起訴。

加強部門協作配合發揮聯合執法合力

各級畜牧獸醫主管部門主動會同食品藥品監管、公安等部門開展聯合飛檢，發揮部門合力，對涉畜禽產品所有環節實施無縫監管，畜禽屠宰違法案件查處力度和效果明顯增強加大。2016年12月上旬，省畜牧局獸醫局聯合省公安廳、省食品藥品監管局開展省級羊肉“瘦肉精”線索摸排和違法犯罪行為打擊行動，對德州、東營、濟南三市7個大型肉類批發市場進行摸排，共抽取羊肉樣品90批次，所有樣品均進行七項“瘦肉精”的確證檢測，將經實驗室確認的抽檢不合格樣品線索直接移交省公安廳、省食品藥品監管局查處。2017年4月20日凌晨，根據掌握線索，省畜牧獸醫局、省公安廳聯合對泰安市泰山區一生豬屠宰場點實施飛行檢查，發現現場屠宰的生豬檢測出沙丁胺醇陽性物質，連夜送往第三方檢測機構進行實驗室確認，在確認為陽性后，公安機關立即刑拘涉嫌生豬代宰戶4人、取保候審2人。濱州市畜牧獸醫局與市公安局建立打擊畜牧行業違法犯罪協作聯動工作機制。青島市畜牧獸醫局與食藥、公安部門聯合印發《關于嚴厲打擊屠宰加工銷售病死畜禽和私屠濫宰行為的通告》，2016年聯合公安執法27次，搗毀私屠濫宰窩點16個，移送涉刑案件5起，刑拘7人。濟寧市堅持畜牧、公安兩部門聯合查處摸排掌握的較大私屠濫宰違法行為，2016年聯合端掉4處私屠濫宰大窩點，直接涉案金額150多萬元，搗毀私屠濫宰窩點13個，移交公安部門案件3起。淄博市接省局轉來“舉報博山區私屠濫宰案件”后，立即與市公安局進行對接，核實線索后對私屠濫宰業戶進行迅速打擊，當場抓獲違法人員14名、取保候審4名，在社會上引起強烈反響。

初步統計，自2015年11月省局出臺《山東省畜禽屠宰企業飛行檢查制度》至2017年3月底，全省各級畜禽屠宰監管和執法部門共飛檢畜禽屠宰企業1400多家次，發出整改要求400多家次，行政處罰176家，移交公安、食品藥品監管等部門違法犯罪線索87個，與公安、食品藥品監管等部門開展聯合飛檢300多次。（山東省畜牧獸醫局）

河北：加速形成京津冀屠宰監管長效機制

近兩年來，河北省緊緊圍繞畜禽屠宰監管執法工作，開展畜禽屠宰監管“掃雷行動”、“擔當年”行動和“規范年”行動，推行風險評估分級管理和“黑名單”管理，深化京津冀屠宰監管執法長效機制，加大執法力量，嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為，有效保障肉食品產品質量安全。

“掃雷行動”成果顯著

河北省及時召開全省會議，安排部署畜禽屠宰監管“掃雷行動”，將畜禽屠宰監管“掃雷行動”納入了全省2016年農產品質量安全專項整治行動、全省重大動物疫病防控工作重點內容，科學統籌，合理安排，協調推進，有力保證了畜禽屠宰監管“掃雷行動”不斷深入。“掃雷行動”期間，全省共開展集中執法9807次、出動執法人員46362人次、開展聯合執法1142次；立案239件、涉案物品14.92噸、貨值23.62萬元、罰沒136.67萬元、曝光5件；清理小型屠宰廠點19個、病害豬無害化處理29936頭、屠宰環節瘦肉精監督抽檢54.11萬份、搗毀私屠濫宰窩點53個；接投訴舉報203起、查實104起；媒體宣傳918次、發放宣傳材料262040份、舉辦培訓班656次、培訓人員13288人次。通過開展“掃雷行動”，加強日常監管，強化區域性協調配合，肉品質量安全得到有效保障，未發生畜禽產品質量安全事件。擔當意識明顯提升

河北省制定畜禽屠宰監管執法3年行動方案，2016-2018年分別確定為畜禽屠宰監管執法“擔當年”、“規范年”和“提升年”，爭取3年時間將全省畜禽屠宰監管執法隊伍打造成敢擔當、能擔當、會擔當，執法規范，具有較高執法能力和水平的過硬執法隊伍。為組織好“擔當年”行動，2016年初印發了實施方案，于4月26日在唐山市舉行行動啟動儀式，加強宣傳，為行動開展營造了很好的聲勢和氛圍。在強化擔當意識方面，加強思想教育，利用會議培訓等機會，宣貫國家政策要求，闡明食品安全監管工作的重要性。工作中注重發揮典型帶動和績效獎勵作用，加大典型培樹力度，每市培樹3名屠宰監管典型人物、3家典型屠宰廠、3家典型屠宰點，對各市屠宰監管工作進行量化考核，排出名次，表彰先進。圍繞提升擔當意識和工作能力，70余人（次）參加農業部組織的畜禽屠宰行業管理各種培訓班，先后組織屠宰監管執法師資培訓班、畜禽屠宰統計信息員培訓班，培訓師資600多人。在此基礎上，各市縣加強培訓，實現每位屠宰執法人員每年至少接受一次系統培訓。加強人才管理儲備，建立了畜禽屠宰行業省級專家庫。2017年初召開全省會議，安排部署了畜禽屠宰監管執法“規范年”行動，規范屠宰監管執法行為。通過開展“擔當年”和“規范年”行動，進一步統一思想，凝聚共識，充分激發畜禽屠宰監管執法人員工作熱情，執法辦案的質量明顯上升，信息報送、上傳下達、組織活動等工作的積極性、及時性明顯提高，擔當意識和擔當能力明顯提升。

管理制度取得明顯效果

為進一步加強對屠宰企業的監管，實現科學監管，防止發生違法屠宰行為，印發《河北省畜禽屠宰質量安全風險評估分級管理辦法》《河北省畜禽定點屠宰廠（場、點）“黑名單”管理辦法》，在全省推行質量安全風險評估分級管理和“黑名單”管理制度。畜牧獸醫行政主管部門組成評估專家組對企業進行評估，依據評估得分確定企業風險級別。針對不同風險級別的企業，監管部門采取不同的監管頻次，A級（風險較低）屠宰企業每60日監督檢查不少于1次，B級（中等風險）每45日監督檢查不少于1次，C級（較高風險）每30日監督檢查不少于1次，并規定A級企業優先享受農業扶持政策、項目資金支持以及相關獎勵。配套印發《關于屠宰企業質量安全風險級別公示牌式樣的通知》，明確了風險級別公示牌式樣，以便屠宰企業接受社會監督。目前，全省70%的屠宰企業完成了風險評估和公示牌制作發放，實行分級管理。省農業廳確定“黑名單”屠宰企業，并通過“河北農業網”或者其他新聞媒體將“黑名單”對外公布。將“黑名單”的屠宰企業列為質量安全風險C級監管對象，畜禽產品不得跨省份銷售，不得享受政府部門的優惠政策。

監管執法不斷深入

為了解決私屠濫宰問題，與省公安廳共同印發《關于嚴厲打擊非法處置病死畜禽和私屠濫宰違法犯罪的通告》，營造打擊私屠濫宰高壓態勢。為保障國慶期間畜禽產品質量安全，印發《關于開展全省畜禽屠宰監管工作大檢查的通知》，從各市抽調業務骨干組成6個檢查組，對各市畜禽屠宰監管工作進行大檢查。為確保“春節”和“兩會”期間屠宰環節畜禽產品質量安全，結合“春節”和“兩會”期間畜禽屠宰監管特點，印發了《關于開展全省畜禽屠宰監管“鐵拳行動”的通知》，決定自2017年1月15日-3月20日在全省開展畜禽屠宰監管“鐵拳行動”，重拳出擊，嚴厲打擊私屠濫宰，給畜禽注水或注入其他物質等屠宰違法行為。“鐵拳行動”期間，開展執法集中行動2170次、出動執法人員13746人次、開展聯合執法403次，立案查處案件67件、涉案物品5.1噸、貨值4.53萬元、罰沒46.48萬元，搗毀私屠濫宰窩點19個，取得了顯著成效，確保了肉品質量安全。

長效機制加速形成

2016年1月22日，推動京津冀屠宰監管部門在廊坊三河召開屠宰專項整治聯合行動會議，討論并通過《京津冀屠宰監管聯席會議章程》。組成聯合執法檢查組對京津冀6家生豬定點屠宰企業進行檢查，成效明顯?！毒┙蚣叫笄萃涝妆O管工作聯席會議章程》規定每年至少召開一次京津冀畜禽屠宰監管工作聯席會議，交流經驗，通報信息，研究形勢，制定措施，組織開展聯合執法行動，使三地協同加強屠宰監管執法成為常態。2016年12月20日，在保定市成功組織了第一屆京津冀畜禽屠宰監管工作聯席會議，建立并鞏固了京津冀屠宰監管區域聯合長效工作機制。（河北省畜禽定點屠宰管理辦公室）

浙江：建立禽類“殺白”管理體系

建設新型家禽全產業鏈

2013年H7N9流感疫情爆發后，為有效阻斷疫情傳播，浙江省出臺了《浙江省活禽交易管理辦法》（省長令第322號），明確從2014年7月1日起，在全省11個設區市城區內限制活禽交易，并對限制活禽交易區域的禽類產品實行定點屠宰上市。三年來，全省各地各部門積極謀劃，上下合力，初步建立起了一套較為完整的家禽定點屠宰、“殺白”上市管理體系。

以政策保障為根本完善頂層設計

《浙江省活禽交易管理辦法》出臺后，從完善政策保障、推進制度落地的角度出發，先后印發了《浙江省人民政府辦公廳關于推行設區市主城區家禽殺白上市工作的通知》（浙政辦發〔2014〕70號）、《浙江省農業廳關于貫徹落實省政府有關活禽交易管理和設區市主城區家禽殺白上市工作的通知》（浙農專發〔2014〕46號）、《浙江省農業廳浙江省住房和城鄉建設廳關于印發的通知》（浙農專發〔2014〕48號）、《浙江省農業廳浙江省食品藥品監督管理局關于切實加強設區市主城區家禽定點屠宰和殺白上市監管工作的通知》（浙農專發〔2014〕81號）等一系列政策文件，出臺了《浙江省冷鮮禽加工經營衛生規范》（DB33/3003-2014）等食品安全地方標準，基本建立了家禽定點屠宰、“殺白”上市的制度體系。2015年，省農業廳、省委宣傳部、省食品藥品監管局、省公安廳、省財政廳和省衛計委等6部門聯合印發了《深化推進家禽凈膛“殺白”上市工作專項行動方案（2016-2018年）》（浙農專發〔2015〕73號），提出以“全程聯動、問題導向、社會共治、規范發展”為要求，力爭實現全省監管工作體制機制更加完善，生產經營企業誠信體系建立健全，家禽凈膛“殺白”上市制度全面落實。

以機制建設為重點嚴格責任落實

為有效推進家禽定點屠宰、“殺白”上市工作，在完善畜禽屠宰管理聯席會議制度的基礎上，強化考核、監管等機制建設，全力落實監管責任。以聯席會議機制促落實，在省、市、縣三級均建立了由政府分管領導擔任召集人的畜禽屠宰管理聯席會議制度基礎上，增補各設區市政府為省級畜禽屠宰管理聯席會議成員單位，并于2015年11月省畜禽屠宰管理第二次聯席會議上，專題研究家禽凈膛“殺白”上市工作，明確了強化屬地管理、落實主體責任、健全聯防聯控機制等工作責任。以考核機制促落實，將家禽“殺白”工作納入“平安浙江”考核及浙江省重大動物疫病防控和畜產品安全監管目標管理考核，重點考核設區市主城區家禽“殺白”上市制度實行情況、各地定點屠宰企業建設啟用情況和“殺白”禽經營規范情況等。以監管機制促落實，省農業廳與省食品藥品監督管理局聯合出臺文件，要求加強對家禽定點屠宰企業、設區市主城區“殺白”家禽市場交易行為及食品安全的監管，強化源頭管理和屠宰準出，規范冷鏈建設和市場準入。此外，強化部門間協作聯動，多次部署開展規范家禽屠宰、“殺白”上市交易的專項整治行動和督查，有力促進了家禽屠宰和市場交易行為規范。

以財政扶持為保障助力制度落地

圍繞家禽“定點屠宰、殺白上市”制度，加大財政扶持力度，對屠宰企業改造提升、規范經營等方面進行補助，有效推進了家禽凈膛“殺白”上市工作。一方面加大扶持力度，對15家家禽定點屠宰廠，共落實畜禽屠宰企業改造提升項目省級補助資金1575萬元；對杭州、湖州、義烏等地的5家大型禽產品加工企業，撥付了169萬元收儲冷藏省級補助資金。另一方面完善扶持政策，由省財政廳和省農業廳聯合出臺《關于扶持家禽定點屠宰企業的指導意見》（浙農專發〔2016〕53號），明確從2016年至2018年，省財政每年安排2000萬元扶持資金，幫助企業開展家禽凈膛“殺白”業務。財政扶持政策的發布及資金的撥付，增強了屠宰企業的發展信心，進一步穩定了家禽產業發展。

以宣傳倡導為指引營造良好氛圍

為加快冷鮮家禽消費習慣的形成與普及，積極開展宣傳引導，不斷推動消費者改變原有消費理念和模式，充分營造良好社會氛圍。機關積極倡導，2016年，組織部分省直機關事務工作協會常務理事單位負責人考察家禽定點屠宰企業，推動省直機關食堂響應省政府號召，帶頭采購定點屠宰企業生產的產品，為全省凈膛“殺白”禽消費行為做好示范引領。社會廣泛宣傳，于2015年底，依托大型食品安全知識展覽，開展家禽定點屠宰、凈膛“殺白”上市圖片和實物展覽及宣講工作。2016年，設計發放了《凈膛殺白禽，美味又放心》的宣傳手冊1.5萬冊和海報2600張，通過進社區、進市場等途徑，圖文并茂地介紹家禽定點屠宰流程、實行凈膛“殺白”的原因、如何選購合格的禽產品等知識。

通過三年的努力，浙江省家禽“定點屠宰、殺白上市”制度在機制建設、政策保障和監管落實等方面取得了明顯成效，凈膛“殺白”禽上市數量和質量大幅度提高。目前，浙江已建成設區市政府認定的家禽定點屠宰企業15家，日單班屠宰能力68.75萬只，2015年和2016年分別生產凈膛“殺白”禽1188萬只和3111萬只，有效保障了“殺白”禽產品供應和質量安全。然而，受到主城區與非主城區、省內與省外、滿膛與凈膛的“三個雙軌”影響，家禽凈膛“殺白”上市制度要真正落實到位，還存在法律保障體系不夠完善、市場流通監管有待加強等問題，亟待采取有效措施予以破解。

為此，浙江省下一步將按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”要求，開展《浙江省活禽交易管理辦法》及配套政策的修訂完善工作，保持對違法違規行為的打擊力度，力爭進一步規范家禽生產交易行為。一是統一家禽定點屠宰場點禽產品出廠和市場準入標準。加強對家禽定點屠宰廠的監管，督促家禽定點屠宰企業落實規范屠宰主體責任。加強對生產加工、市場交易環節的監管，督促家禽經營者和使用者采購合格禽產品，建立并執行進貨查驗、索證索票和進貨臺賬等制度。二是嚴格家禽屠宰檢疫，嚴厲查處經營、使用未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的禽產品行為。通過開展家禽“殺白”上市專項整治行動，形成高壓態勢，規范家禽生產經營。同時，將進一步加快轉變家禽交易和消費方式，大力推進禽類“殺白”供應，全面推進新型家禽全產業鏈建設，鼓勵打造養殖、屠宰、交易一體化產業鏈。（浙江省農業廳）