江蘇高淳區禁養區內禽畜養殖場明起全面關閉

　　自今年10月高淳區劃定禽畜養殖禁養區以來，相關鎮（街）及部門按照要求，責令禁養區畜禽規模養殖場搬遷或關閉，加強污染防治，依法保護城鄉生態環境。

　　據了解，高淳區劃定的畜禽養殖禁養區內共有291家規模養殖場，截至12月7日，已有250家規模養殖場按照規定搬遷或關閉。對其余41家規模養殖場，相關單位正積極展開行動，責令養殖場自行搬遷或關閉。

　　佳木斯市郊區完成畜禽養殖禁養區劃定工作

　　歷經6個月的協同努力，佳木斯市郊區全面完成畜禽養殖禁養區劃定工作。按照佳木斯市禁養區劃定工作規劃部署，佳木斯市郊區畜禽養殖禁養區劃定工作，以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為目標，突出重點區域、重點水域的生態環境保護，調整優化全區畜禽養殖業的生產布局，開展畜禽養殖污染綜合防治，以實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化目標，改善區域生態環境，促進經濟和環境協調發展。計劃于2017年底前完成禁養區內養殖場（小區）和養殖戶的關閉或搬遷工作。

　　連云港市將劃定市區禁養限養區

　　連云港市是農業大市，據透露，市區畜禽養殖禁養區、限養區范圍，將涵蓋贛榆區、海州區、連云區、市開發區、高新區、云臺山風景區，總面積超過1500平方公里。

　　禁養區主要為：飲用水源保護區，包括沭新渠、薔薇河飲用水源保護區等；重點水體及考核斷面地區，包括通榆河清水通道、國省考水質斷面等；重點生態功能保護區，包括云臺山風景名勝區等；城鎮居民區、文化教育科研區、工業區等人口密集區域。在禁養區內，我市將禁止設立畜禽養殖場，現有畜禽養殖場原則上今年底前全部關閉或搬遷。

　　2017年禁養區豬場全部關閉

　　11月底，國務院發布《“十三五”生態環境保護規劃的通知》，明確提出提高環境質量，加強生態環境綜合治理，加快補齊生態環境短板，是當前核心任務。很明顯，生態文明建設上升為國家戰略，畜牧行業、養豬行業作為生態環境治理的重點，同樣面臨著巨大的壓力。

　　先來看養豬行業生態環境治理取得的成績，“十二五”期間，6.1萬家規?；B殖場（小區）建成廢棄物處理和資源化利用設施，全國化學需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別累計下降12.9%、13%、18%、18.6%。

　　而根據此次發布的十三五生態環保保護規劃的目標顯示，國家還將繼續大力推進畜禽養殖污染防治。并提出以下幾點具體目標：

　　一、劃定禁止建設畜禽規模養殖場（小區）區域，加強分區分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養殖污染防治。

　　二、養殖密集區推行糞污集中處理和資源化綜合利用。

　　三、2017年底前，各地區依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。

　　四、大力支持畜禽規模養殖場（小區）標準化改造和建設。

　　五、推進健康生態養殖。

　　六、在環渤海京津冀、長三角、珠三角等重點區域，開展種植業和養殖業重點排放源氨防控研究與示范。

　　在上述幾大目標中，可以清晰地看到畜禽糞污的處理和禁養區的設定已經成為畜禽環保治理的重點，尤其對于禁養區的設定，更是提出明確的時間執行表。

　　其實早在去年11月，農業部發布的《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》中，對上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南等10省的生豬養殖業做成調整優化，涉及的重點地區包括珠江三角洲水網區、長江三角洲水網區、長江中游水網區、淮河下游水網區、丹江口庫區等133各縣。

　　而今年5月18日，環保部發布了關于征求《畜禽養殖禁養區劃定技術指南（征求意見稿）》，根據該意見稿中的信息顯示，全國目前已經有150個縣市被劃入禁養區。

　　隨著政策的層層加壓，禁養、限養對養豬業的區域布局也產生了實質性影響，根據農業部全國畜牧總站體系建設與推廣處副處長楊軍香在《首屆豬場污水處理和廢棄資源利用技術論壇》上的介紹，該政策推出一年來，共計減少上述10個省份的生豬存欄數量近2000萬頭。

　　在本次發布的十三五生態環保保護規劃中，對于環保保護的追責也達到空前嚴苛的地步，提出了“建立生態環境損害責任終身追究制”。具體要求建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制，對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務，對構成犯罪的依法追究刑事責任。實行領導干部自然資源資產離任審計，對領導干部離任后出現重大生態環境損害并認定其應承擔責任的，實行終身追責。

　　無獨不偶，近日，辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制。根據該《意見》內容和目標，在縱向上，省級主要領導、市委書記市長、區委書記區長、鎮委書記鎮長、村支部書記村委會主任，各級“河長”形成治水“首長責任鏈”；在橫向上，發展改革、財稅、水利、國土、農業、交通、環保、經貿、住建、工商、公安乃至監察組織人事部門各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水體污染，嚴禁侵占河岸、亂采亂挖，河長制不僅負責河流“水質達標”，更是管好整個河流水資源、水環境、水生態。

　　比如在浙江，衢州龍游縣委書記劉根宏履新第二天，就來到了錢塘江源頭衢江附近認河、巡河。近日浙江衢州市5個縣市區主要領導集中到任，上任第一件事情就是認河、巡河，簽訂河長履職承諾書，立下軍令狀，挑起河長擔子，而第一步就是進行畜禽污染的治理。

　　于是出現了一組這樣的數據，從2013年到2015年，浙江省生豬存欄量從1338萬頭降到730萬頭，減少608萬頭，銳減45%；年生豬出欄量也從1895萬頭減少到1316萬頭，減少579萬頭，下降31%。

　　因此，綜合來看，明后兩年將是養豬業環保升級的關鍵時期，從全國生豬布局來看，養豬業也將向西北、東北等潛力增長區和適度發展區遷移。對于政府來說，糞污治理是必須的，但不能簡單地搞“一刀切”；對于養豬人來說，不論我們的豬場是否被劃進禁養區，都要積極地做好轉型升級，爭取達到國家對環保的要求。
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