按照農業部和省委省政府的工作部署，2011年全省獸醫工作繼續以深入實施科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，嚴格執行《動物防疫法》和《獸藥管理條例》，按照“完善長效機制、鞏固常態管理”的要求，強化重大動物疫病各項防控措施，探求動物防疫新思路和新舉措，確保全省動物疫情穩定和獸藥質量安全，促進畜牧產業持續健康發展，保障人民群眾身體健康，維護公共衛生安全和社會穩定。

　　一、動物疫病防治

　?。ㄒ唬娀瘎游镆卟∶庖?。按照“繼續保持重大動物疫情穩定，確保不發生區域性重大動物疫情”的防控目標，遵循“政府保密度、業務部門保質量”的要求，采取集中強制免疫和日常補免相結合的辦法，扎實有效地做好強制免疫和基礎免疫工作?？谔阋?、禽流感、高致病性豬藍耳病和豬瘟四種強制免疫病種的畜禽應免密度必須達到100％，免疫抗體合格率保持在70％以上；奶牛A型口蹄疫應免率必須達到100%；雞新城疫、豬丹毒、豬肺疫免疫率達到95%以上；炭疽病新老疫區和沿江河湖泊地帶、地勢低洼區域飼養的易感牲畜要按計劃實施炭疽疫苗免疫接種。健全動物免疫檔案，記錄準確翔實，歸檔備查。加強疫苗儲運發放使用環節監管，保證疫苗質量。

　?。ǘ┘訌妱游镆卟”O測和報告。按照省級和市縣監測相結合、定點監測和全面監測相結合、常規監測和應急監測相結合、抗體監測和病原監測相結合、疫病監測和實地流調相結合的原則，實行定時、定點、定量和定性持續監測。省級、市縣及各測報站、監測站按照《2011年黑龍江省動物疫病監測計劃》和《2011年黑龍江省高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病流行病學調查方案》的規定，保質保量完成監測和流調任務。嚴格落實疫情報告責任制度，按規定的內容和程序及時準確上報疫情；堅持動物疫情舉報電話24小時值班制度，及時核查舉報信息，確保不漏掉一起疫情。

　?。ㄈ┘訌娺吘车貐^防控。按照《黑龍江省邊境動物防疫巡查方案》要求，定期組織開展邊境地區巡查及采樣監測工作，全面掌握邊境地區風險因素變化，及時組織專家開展風險評估。繼續完善邊境地區疫病監測帶、疫病免疫帶和養殖隔離帶建設，嚴格物理隔離和化學消毒措施。加強與出入境檢疫檢驗、海關、質檢、邊防等部門的合作，強化聯防聯控機制，消除監管盲區，適時啟動邊境地區“哨兵動物”監測項目，嚴防境外疫情傳入。

　?。ㄋ模┘哟笕诵蠊不疾〉姆乐瘟Χ?。繼續組織開展牲畜布病和奶牛結核病檢疫凈化，對所有奶牛逐頭進行“兩病”檢疫，撲殺陽性畜并進行無害化處理。按照《黑龍江省〈奶牛健康檢查檔案〉及〈奶牛健康檔案〉立檔實施方案》的要求，全面建立《奶牛健康檢查檔案》和《奶牛健康檔案》，實行“一牛一檔、一牛一標、一牛一照”的管理方式。在炭疽病易發高發季節，加強對炭疽畜墳進行檢查，及時加固并采取消毒等必要的防護措施。加強布病、炭疽病防治知識的宣傳教育，增強群眾自我保護意識，形成群防群控的社會氛圍。

　?。ㄎ澹┨岣邞獙ν话l疫情的能力。按照“統一領導、分級負責，分工協作、通力合作，快速反應、高效運轉，依靠科學、果斷處置”的應急處置方針，修訂完善突發重大動物疫情應急預案，加強應急預備隊建設和應急物資的儲備，強化應急工作機制，完善應急工作程序，提高應急處置能力，保證有序有力有效應對突發疫情。2011年各市(地)要至少舉辦一次應急演練，錘煉應急隊伍，提高實戰能力。

　　二、動物衛生監督

　?。┘訌婏曫B環節的監督。加大《動物防疫條件審查辦法》執法力度，嚴格動物防疫條件審查工作，對飼養場、養殖小區、屠宰場全部換發新版動物防疫條件合格證。對不按規定申請辦理動物防疫合格證的飼養場、養殖小區，要及時依法嚴肅處理。加強對飼養單位和個人的管理，監督落實免疫、消毒、糞便和污物及病死畜禽無害化處理等綜合性防疫措施，提高生物安全水平。

　?。ㄆ撸﹪栏駲z疫監管。按照《動物檢疫管理辦法》和《檢疫規程》要求，申報點建設要做到全覆蓋，保證就近申報隨時受理。制定并組織實施《動物檢疫網絡出證實施方案》，全面推進全省檢疫工作信息化管理水平以檢疫推進動物標識及疫病可追溯體系建設，以追溯體系建設提升檢疫工作質量?？h級城鎮以上屠宰場(廠)要全部實行網絡出證，有條件的地區鄉鎮屠宰、產地檢疫也要實行網絡出證。開展動物衛生監督執法能力比武活動，提高動物衛生監督隊伍技能操作水平和執法理論水平。

　　加強交易、運輸和儲存等環節的監督，會同有關部門開展市場巡查，嚴厲打擊交易染疫動物及銷售病害動物產品的違法行為。加強外引牲畜的管理，堅持“主動申報、全程跟蹤、雙向隔離、雙向檢疫”管理原則，做到審批嚴格、監管到位。公路、鐵路、水路和航空動物防疫監督檢查站實行24小時值班，嚴格執行驗證查物、登記備案、抽檢補檢、隔離消毒和無害化處理制度。

　　要認真組織學習《動物衛生監督證章標志填寫及應用規范》，及時領取新版動物衛生監督證章標志，及時啟用新版證章標志，確保新舊版本銜接順暢。

　?。ò耍┮幏秳游镄l生監督執法。嚴格執行《動物防疫法》及配套規章、制度和規程，依法實施行政審批、行政強制、行政處罰和動物檢疫，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、量罰適當、手續完備。加強動物衛生監督執法體系建設，做到機構建設正規化、人員素質專業化、經費投入制度化、執法監督經?；?，提高動物衛生監督整體執法能力。要定期開展行政處罰案卷評審活動，提升執法人員辦案水平，要加強和改進行政復議工作，充分發揮其化解矛盾、監督糾錯的作用，不斷規范執法行為。

　　三、醫政藥政管理

　　(九)規范獸藥生產經營行政審批。按照《獸藥管理條例》的規定，認真履行職責，把好獸藥行政審批的第一道關口，嚴格審查獸藥生產企業所申報的各類相關材料。建立日常督察和責任追究制度，保證藥政和藥檢部門在各環節獨立運行、各負其責，相互監督。按照《獸藥管理條例》、《獸藥經營質量管理規范》、《獸用生物制品經營管理辦法》和《黑龍江省獸用生物制品審批制度》的規定，建立獸藥行政審批崗位責任，執行獸藥行政審批制度和程序，嚴格獸藥經營和獸用生物制品經營許可的審批。各地要嚴格按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的通知》的要求，在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷、注銷《獸藥經營許可證》的，要在吊銷、撤銷、注銷之日起5個工作日內，及時將有關情況告知同級工商部門。

　　(十)積極推進獸藥管理政務公開。以黑龍江省畜牧獸醫信息網和黑龍江獸醫獸藥網為信息平臺，建立健全獸藥政務信息發布管理制度，及時準確向社會發布獸藥政策法規、許可審批、質量抽檢等重要信息。提高獸藥執法人員依法行政和獸藥使用單位辨別真假獸藥的能力。

　　(十一) 開展獸藥經營質量管理規范（即獸藥GSP）年活動。2011年，將在全省開展獸藥經營質量管理規范年活動，利用一年的時間，集中時間和人力，全面完成獸藥經營質量管理規范工作。在規范年活動中，一是加強領導。各地要成立獸藥經營質量管理規范工作領導小組及辦公室；二是強化宣傳。3月份確定為獸藥經營質量管理規范宣傳月，在宣傳月和其它時間，省局和各地要組織多種形式的宣傳活動，營造良好的氛圍。三是繼續完善相應的制度。為了推進全省的獸藥經營質量管理規范工作，省局已制訂了《黑龍江省獸藥經營質量管理規范實施細則》、《黑龍江省獸藥經營質量管理規范檢查驗收辦法》、《黑龍江省獸藥經營質量管理規范檢查驗收評定標準》、《黑龍江省獸藥經營質量管理規范現場檢查工作程序》、《黑龍江省獸藥經營質量管理規范檢查員管理辦法》、《黑龍江省獸藥經營質量管理規范檢查驗收紀律》等，各地可結合本地的實際，制度相應的制度。四是加強工作指導。各地要加強對本區域的工作指導，推動此項工作的有序開展。

　　(十二)強化獸藥生產企業監控。強化對GMP獸藥生產企業產品質量的監管，繼續實施企業監督員和飛行檢查制度，不定期的組織企業監督員依據獸藥生產管理規范對全省獸藥GMP生產企業的生產運行情況進行監督檢查，省局和省獸藥飼料監督所也要繼續強化對其飛檢工作，并積極幫助企業解決生產中存在的問題。

　　(十三)規范獸藥市場經營秩序。依法強化獸藥市場專項整治工作，建立各級獸藥市場明查暗訪的巡查機制，確保專項整治工作效果。認真執行有關獸藥法規，堅持嚴格執法、公平執法、防止“以罰代法”、“簡單執法”。加大對大要案查處的工作力度，建立省、市、縣三級假劣獸藥案件舉報和信息互通制度，加大案件的查處力度，嚴厲打擊非法制售假劣獸藥的違法行為，尤其是嚴格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場，嚴禁獸藥經營企業違法銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥物，保護獸藥生產銷售合法企業的利益，維護獸藥市場經營秩序。

　　(十四)加強獸藥使用環節監管。積極開展養殖用藥科普宣傳活動，提高養殖者依法、安全、規范、合理用藥的意識和水平。強化對獸藥使用環節的監管，重點以規模養殖和養殖小區為突破口，監督指導養殖企業和農戶建立用藥記錄，完善獸藥使用檔案，嚴格執行休藥期規定，對不規范使用獸藥，尤其對是不規范使用抗菌藥的行為依法嚴厲查處。加強獸藥質量抽檢和獸藥殘留監測工作。按照農業部獸藥質量抽檢和獸藥殘留監控計劃，制定轄區獸藥質量抽檢和獸藥殘留監控方案，擴大獸藥抽檢范圍和批次，重點加強抗菌藥物殘留檢測，每季度通過相關媒體對外發布我省獸藥殘留檢測狀況。

　　(十五)嚴格獸用生物制品的管理。根據《獸藥管理條例》、《獸用生物制品管理辦法》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等規定，強化對獸用生物制品生產企業的管理，完善駐廠監督制度，對生產各環節實施全程監管，嚴格執行獸用生物制品批簽發的規定，確保獸用生物制品的產品質量。依據《獸用生物制品經營管理辦法》，嚴厲查處非法制售獸用生物制品的違法行為，重點查處未取得獸用生物制品（非強制性）經營許可證非法進行銷售獸用生物制品和未經農業部批準，假借田間實驗、區域實驗非法制售獸用生物制品行為以及農業部督辦通知中所清查的非法獸用生物制品。

　?。ㄊ游镌\療機構進行全面的規范。一是原則上不審批新的動物診療機構；二是對許可證到期的，要按《動物診療機構管理辦法》第五條規定的申請設立動物診療機構條件辦理；三是對不符合動物診療機構要堅決取締；四是對違法的動物診療機構要依法查處。

　　四、無規定動物疫病區建設

　?。ㄊ撸﹩訜o規定動物疫病區建設。出臺《黑龍江省無規定動物疫病區建設規劃》，制定并組織實施《無規定動物疫病區建設實施方案》。圍繞無規定動物疫病區建設目標，監管和指導全省動物防疫體系項目建設，分期改善市縣區及鄉鎮動物疫病診斷、檢疫監督設備設施條件，采取各種有效措施，有計劃地控制和消滅危害嚴重的動物疫病。

　　五、獸醫實驗室建設

　?。ㄊ耍┘涌飓F醫實驗室考核進度。按照農業部《獸醫系統實驗室考核管理辦法》和《黑龍江省獸醫系統實驗室考核工作實施方案》要求，完善實驗室設施建設和制度建設，強化人員培訓。積極組織做好實驗室申報、現場考核及驗收審核工作，嚴肅考核制度，確?？己速|量，力爭年底前完成獸醫實驗室的考核。要加強實驗室質量管理體系建設，積極爭取通過資質認定計量認證，保證可以向社會提供具有證明作用的數據和結果。

　?。ㄊ牛娀瘜嶒炇疑锇踩O管。按照屬地化管理原則，建立生物安全管理責任制，簽訂責任書和承諾書，將生物安全責任及監管責任層層分解，落實到單位、落實到具體人員。強化獸醫實驗室生物安全監管，建立滾動巡查機制，對轄區獸醫科研單位實驗室、獸用生物制品生產企業實驗室和高校獸醫實驗室等重點單位、重點部門進行不定期檢查，審查實驗活動申報、試驗材料來源、科技文章發表、實驗室廢棄物處理等情況，嚴厲打擊未經批準擅自開展實驗室活動的違法行為。

　　六、獸醫工作體系建設

　?。ǘ┥罨F醫管理體制改革。按照國務院和省政府的要求，盡快構建精簡統一、政令暢通、指揮有力的獸醫行政管理、監督執法和技術支撐體系。積極推進官方獸醫、執業獸醫和鄉村獸醫隊伍建設。按照人員齊、專業精、配置合理的要求，完善基層防疫人員隊伍建設，協調有關部門，建立工作經費保障制度。

　　加強獸醫基礎設施建設，完成國家和我省的動物防疫體系規劃、獸醫獸藥體系建設等項目，做好總結和驗收工作，盡快發揮項目效能。結合實際研究制定后續建設規劃，申報下一期基礎設施建設項目。

　?。ǘ唬╅_展人員培訓。要有計劃地組織開展獸醫實驗室生物安全與質量管理、動物防疫信息化管理、動物疫病診斷檢測技術、邊境地區外來動物疫病防控技術培訓班，提高動物疫病診斷技術水平和動物防疫管理能力。定期組織開展違法案件查處、動物檢疫技術和實驗室操作技能演練，提高實際操作技能。

　　七、獸醫工作法治建設

　?。ǘ┘哟髮W習宣傳貫徹《動物防疫法》的力度。修訂完善《黑龍江省動物防疫條例》，制定相應的配套規章和規范性文件，推進我省依法治疫的進程。利用各種媒體，宣傳廣大飼養戶、從業者等管理相對人，使其知法、懂法、守法，自覺履行義務，主動配合工作。

　　八、動物防疫責任制建設

　?。ǘ﹫猿滞晟浦卮髣游镆卟》揽貐^域督導責任制制度。按照“目標管理、劃定區域、分區負責、層層分解、落實責任、注重實效”的原則，繼續堅持和完善重大動物疫病防控工作區域督導責任制，及時調整和充實區域督導責任人員，逐級細化責任制內容，做到職責明確、制度嚴謹、責任到人、措施得力。采取常年指導與不定期督查相結合，聽取匯報與實地調研相結合，現場考核與科學評估相結合等方法，深入現地督導檢查，認真查找防控薄弱環節，切實消除疫情隱患，確保防控工作不留空當，不留死角。