近日，國務院發布全國農業現代化“十三五”規劃。重點強調了畜牧業發展規?；?、機械化和信息化，圍繞生豬產業，以穩定產能、調整結構和糞污資源化做了相應部署。
　　具體目標畜禽規?；潭冗_到65%，廢棄物綜合利用率達到70%。發展區域布局，東北適度擴大生豬養殖規模，華北穩定為主，長三角和南方水網控制和調整。
　　并探索建立獸藥、飼料添加劑等投入品電子追溯碼監管制度，推廣健康養殖和高效低毒獸藥，嚴格飼料質量安全管理。加快構建農獸藥殘留限量標準體系，實施農業標準制修訂五年行動計劃。從源頭保障食品安全。近日，國務院發布《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，對未來五年農業現代化建設的戰略方向和實施路徑作出了明確安排。日前，農業部部長韓長賦就《規劃》出臺的背景、如何貫徹新的發展理念等問題，接受了記者專訪。

現代化規模豬場
“十三五”農業現代化主要指標
指標
2015年基期值
2020年目標值
年均增速（累計）
指標屬性
肉類產量（萬噸）
8625
9000
0.85%
預期性
畜牧業產值占農業產值比重（%）
28
＞30
（＞2）
預期性
養殖廢棄物綜合利用率（%）
60
75%
（15）
約束性
畜禽養殖%規?；剩ǎ?br /> 54
65
（11）
預期性
農業保險深度（%）
0.62
0.9
（0.28）
預期性
備注：農業保險深度是指農業保費收入與農林牧漁業增加值的比值
　　提高畜牧業發展質量統籌考慮種養規模和資源環境承載力，推進以生豬和草食畜牧業為重點的畜牧業結構調整，形成規?；a、集約化經營為主導的產業發展格局，在畜牧業主產省(區)率先實現現代化。
　　保持生豬生產穩定、豬肉基本自給，促進南方水網地區生豬養殖布局調整。
　　發展安全高效環保飼料產品，加快建設現代飼料工業體系。創新強農重大工程智慧農業引領工程。
　　對畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造，建成10個農業物聯網應用示范省、100個農業物聯網應用示范區、1000個農業物聯網應用示范基地。
種養結合循環農業工程
　　開展畜禽規模養殖場(小區)、水產養殖場和屠宰場標準化改造，改善養殖和屠宰加工條件，完善糞污處理等設施，推進循環利用。建設300個種養結合循環農業發展示范縣，促進種養業綠色發展。以畜禽規模養殖場為重點，建設大型沼氣工程、生物質燃氣提純利用及有機肥加工設施，發展以沼氣為紐帶的生態循環農業。

促進區域農業統籌發展優化發展區
　　東北區。適度擴大生豬、奶牛、肉牛生產規模。提高糧油、畜禽產品深加工能力。
　　華北區。穩定生豬、奶牛、肉牛肉羊養殖規模，發展凈水漁業。
　　長江中下游區?？刂扑W密集區生豬、奶牛養殖規模，適度開發草山草坡資源發展草食畜牧業，大力發展名優水產品生產。
　　華南區。穩步發展大宗畜產品，加快發展現代水產養殖。強化農業環境保護推動農業廢棄物資源化利用無害化處理。推進畜禽糞污綜合利用，推廣污水減量、厭氧發酵、糞便堆肥等生態化治理模式，建立第三方治理與綜合利用機制。
　　完善病死畜禽無害化處理設施，建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸整個鏈條的無害化處理體系。
　　推動秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化應用，率先在大氣污染防治重點區域基本實現全量化利用。

死豬無害化處理
　　確保農產品質量安全提升源頭控制能力
　　探索建立獸藥、飼料添加劑等投入品電子追溯碼監管制度，推廣健康養殖和高效低毒獸藥，嚴格飼料質量安全管理。落實家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業生產檔案記錄和休藥期制度。
　　提升標準化生產能力
　　加快構建農獸藥殘留限量標準體系，實施農業標準制修訂五年行動計劃。創建農業標準化示范區，深入推進園藝作物、畜禽水產養殖、屠宰標準化創建，基本實現全國“菜籃子”產品生產大縣規模種養基地生產過程標準化、規范化。
　　提升農產品質量安全監管能力
　　建立農產品追溯制度，建設互聯共享的國家農產品質量安全監管追溯管理信息平臺，農業產業化龍頭企業、“三品一標”(無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志)獲證企業、農業示范基地率先實現可追溯。
。
農業部部長韓長賦答記者問
　　記者：目前，我國農業現代化發展處于什么水平?國務院發布農業現代化規劃，有什么重要意義?
韓長賦：
當前農業發展還面臨很多新老矛盾，部分農產品供求結構性失衡、農業競爭力不強、農民增收難度大等問題日益凸顯，相對于快速發展的工業化、信息化、城鎮化，農業現代化依然是短板。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵五年。

現代化豬場外觀
　　記者：我們注意到，《規劃》提出了“十三五”農業現代化的發展定位、發展主線和戰略重點，請問有什么考慮?

韓長賦：
在發展主線上，強調“新形勢下農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向”。

在戰略重點上，強調實施“堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略”，“突出抓好建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系三個重點，緊緊扭住現代農業發展、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務”。
　　記者：“十三五”規劃《建議》和“十三五”規劃《綱要》提出，實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。請問《規劃》如何細化落實這五大發展理念?

發酵床養豬。
韓長賦：“創新、協調、綠色、開放、共享”是我國發展理論的一次重大創新，提出了五方面的發展任務。一是創新強農，著力推進農業轉型升級。推動供給創新、科技創新和體制機制創新，培育更健康、更可持續的增長動力。二是協調惠農，著力促進農業均衡發展。促進產業融合、區域統籌、主體協同，加快形成內部協調、與經濟社會發展和資源環境承載力相適應的農業產業布局。三是綠色興農，著力提升農業可持續發展水平。推動農業發展綠色化，實現資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全。四是開放助農，著力擴大農業對外合作。統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，提升農業對外開放層次和水平。五是共享富農，著力增進民生福祉。推進產業精準脫貧、特殊區域農業發展、城鄉基礎設施和公共服務均等化，讓農民分享現代化成果。
種養結合循環模式
　　記者：“十三五”規劃《建議》和“十三五”規劃《綱要》提出了“農業現代化取得明顯進展”的目標。請您描述一下，到2020年農業現代化會是什么樣子?

韓長賦：

一是產能穩固

二是產品安全,要實現農業標準化生產和可追溯基本全覆蓋，老百姓吃到的都是質量安全、品質優良、營養豐富的農產品。

三是方式綠色,要實現生產過程更加綠色，使資源節約、環境友好、生態保育型農業基本建成，農業生產不再大水大肥大藥，農業面源污染治理和廢棄物資源化利用取得重大進展，農業生態環境明顯改觀，美麗田園、青山綠水、生態環保成為農業的代名詞。

四是設施先進,要基本建成配套完善、標準高效的農業生產、加工、流通、儲運等基礎設施，技術先進、質量安全、環境友好的現代化養殖場占主導地位。

五是規模適度,要使多種形式的適度規模經營在現代農業建設中的引領作用得到充分發揮，種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體成為農業現代化的主力軍，農業生產的組織化、專業化、標準化、社會化程度顯著提升?！兑巹潯诽岢?，到“十三五”末，多種形式土地適度規模經營占比達到40%，畜禽養殖規?；?、水產健康養殖示范面積比重達到65%。

六是市場導向,農業現代化要堅持市場化發展方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現要素市場更加健全，產品市場更加開放。但堅持市場導向，并不是完全自由放任，而是在政策支持保護下的市場化。

　　記者：《規劃》提出，“十三五”農業現代化要以推進農業供給側結構性改革為主線。請問，“十三五”如何推進農業結構調整?
韓長賦：總的思路是，以市場需求為導向，以深化改革為動力，以綠色發展、提質增效為重點，創新體制機制，強化科技支撐，統籌保供給、保收入、保生態，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，不斷提高農業發展的質量效益和競爭力。

要推進以生豬和草食畜牧業為重點的畜牧業結構調整，促進南方水網地區生豬養殖布局調整，加快發展草食畜牧業，擴大優質肉牛肉羊生產，提高國產乳品質量和品牌影響力，在畜牧業主產?。▍^）率先實現現代化。重點是穩生豬和興奶業，穩生豬就是在優化生產布局同時，支持發展規模養殖場，穩定豬肉供給。
來源農業部

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