中美貿易“雞戰”至少還要再持續5年

　　8月22日，中國商務部發布公告稱，繼續對原產于美國的進口白羽肉雞征收反補貼稅，時間為5年，“如果終止反補貼措施，對中國國內產業造成的損害可能繼續或再度發生。”

　　根據裁定，針對不同美國企業，中國征收的反補貼稅率從4%-4.2%不等，將從8月30日開始執行。

　　這是持續了近7年之久的中美“肉雞紛爭”中最新的一步。

　　2009年以前，中國市面上接近九成的進口雞肉來自美國。由于美國向中國出口的雞肉產品價格十分低廉，尤其是禽副產品，這些產品輕易占據了中國市場，使家禽養殖、飼料、糧食等產業都受到沖擊。

　　“無法否認，美國對白羽雞的補貼確實高得驚人。”中國食品土畜進出口商會一位不愿具名的人士給記者算了筆賬：美國農場玉米價格為每蒲式耳(約合25.4公斤)5.92美元，折合人民幣1.48元/公斤，而中國玉米的價格約2.3元/公斤，要比美國玉米高出50%左右。肉雞飼料中玉米占50%~60%，我國肉雞飼料的平均價格每噸3300元左右，約合540美元/噸，美國肉雞飼料的平均價格為380美元/噸?？梢娒绹怆u成本比中國低得多。

　　早在2010年8月29日，商務部就發布公告稱，對美國進口的白羽肉雞實施反補貼和反傾銷措施，期限為5年。之后美國向世貿組織提起訴訟，要求在世貿爭端解決機制下磋商此案。

　　2013年9月，世貿組織公布了中美白羽肉雞爭端案件的專家組報告，中方隨后對該案件進行再調查，并在2014年7月調整了反補貼和反傾銷稅率。

　　不過雙方的爭端并未就此結束。在去年6月，也就是雙反期限即將屆滿5年前兩個月，商務部收到了中國畜牧業協會代表國內白羽肉雞產業提交的反補貼反傾銷措施期終復審申請書，認為如果停止反補貼反傾銷措施，將對國內產業造成的損害可能在再度發生，請求商務部裁定維持原有措施。

　　2015年8月和10月，商務部分別就白羽肉雞的反補貼和反傾銷措施的期終復審調查分別進行立案。此次公布的繼續征收反補貼稅就是去年8月期終復審的最終裁定。

　　與此同時，美國也并未閑著。

　　今年5月，美國就此行為再度向世貿組織提出了申訴，認為此舉未能遵守世貿組織規則，讓美國農民在競爭中處于弱勢地位。

　　根據美國農業部公布的數據，2014年美國向中國出口了2.6億磅的雞肉、火雞肉和雞蛋，而在中國未對美國相關廠商執行“雙反”前的2009年，該數字為7.29億磅。

　　可以明確的一點是，中美之間的“雞戰”短期內還會繼續，因為有關中方的反傾銷期終復審結果尚未公布。一旦中國繼續對美國肉雞征收雙反稅，那美國顯然還會想出“應對之策”。

　　互利合作才能走得長遠

　　在中美肉雞雙邊談判中，中國很早就對美國開放了市場，隨后大量的美國雞肉進入中國。但在此之后，美國一直不愿意開放其國內市場，終于開放之后，條件卻極為苛刻，比如要求中國出口到美國的雞肉，必須采取從美國進口——在中國加工——再出口到美國市場的方式。“中美距離遙遠，且不考慮冷凍條件所限，質量如何保障，長距離運輸增加的成本也讓企業難以承受，對此我們無法接受。”上述人士說。

　　在中美雞肉貿易談判中，中國已經上了一個臺階，但美國基本還處于停滯不前的狀態。美國一直以來從中國市場獲益很多，但卻只是一味地追求自身利益而片面對待中國，一些本可以依靠協商解決的貿易分歧，卻以美國消費者對中國食品安全存在疑慮等借口不積極配合。雖然每一個說辭都感覺事出有因，但最后的結果卻讓人難以接受。“中美之間肉雞貿易互補基礎良好，美國肉雞出口到中國也很正常。雖然貿易不可能做到完全對等，但貿易合作要想走得長遠，互利共贏應該是最好的方式。”上述人士強調。

　　中國畜牧業協會禽業分會白羽肉雞聯盟總裁李景輝此前也表示，美國一直以生物安全為由限制中國雞肉進入美國，這樣的單邊貿易已經持續幾十年了。近十幾年來，中國涌現出幾十家優秀的白羽肉雞企業，如果美國依然不對中國開放雞肉市場，雙邊僅有的個別肉雞部位的互補性貿易優勢也不會順利開展，對雙邊的業者和消費者都不利。